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发挥人大优势 凝聚“代表力量”助推全省旅游业提档升级
——省人大常委会“人大代表促旅游”主题系列活动综述

来源: 青海日报    发布时间: 2020-11-03 09:31    编辑: 马燕燕         

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会后的第一个五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是青海省开启全面建设社会主义现代化新征程的重要开端。编制好“十四五”规划意义重大、影响深远、使命光荣。

  省人大常委会高度重视我省“十四五”规划编制开展工作,省人大常委会党组书记、副主任张光荣要求各专工委围绕“十四五”规划编制工作开展专题调研,并多次听取工作进展情况的汇报。

  在此背景下,按照省人大常委会党组工作要求,结合本年度工作安排,省人大教科文卫委员会自8月中旬至10月底,围绕全省“十四五”文旅融合发展规划编制工作和全域旅游发展,开展了“人大代表促旅游”主题系列活动。

  省人大教科文卫委员会主任委员左旭明介绍到:“开展‘人大代表促旅游’主题系列活动,就是借人大代表之力,紧扣我省‘一优两高’战略,统筹推进‘五个示范省’建设的实际举措,也是贯彻省人大常委会党组要求的具体抓手,目的就是以活动为契机,形成一批高质量的意见建议,通过省政府及有关部门的办理,持续推动我省‘十四五’文旅融合发展规划编制工作和全域旅游高质量可持续发展。”

  高位推动精准选题

  活动“亮点纷呈”

  省人大常委会张光荣、高华副主任高度重视本次活动,亲自审定工作方案并提出修改意见,活动期间多次过问开展情况,始终给予关心指导。各市州人大常委会、教科委有关领导积极响应,大力支持配合,反复筛选视察点,精细安排视察内容,确保活动始终高位推进。

  省文化和旅游厅全程派人参加相关活动,厅资源开发处处长许超卫在参加建言会时感慨道:“‘人大代表促旅游’主题系列活动恰逢我省‘十四五’文旅融合发展规划编制的关键节点,一些代表的意见建议具有前瞻性、可操作性,和规划编制工作不谋而合,必将有力促进我省今后一个时期全域旅游的发展,人大所选题目可谓顺应大势、契合大局。”

  海东市人大常委会副主任孔令名全程参加了此次活动。他向记者介绍到:“活动期间先后赴3个市州14个点实地考察,既有分片区易地视察,又有集中观摩;既视察了传统旅游产业发展情况,又集中观摩了旅游新业态建设成就;既结合视察开展了代表建言活动,又安排了优秀建议评比活动,形式创新、内容丰富、参与广泛、成效明显。”

  视察组成员、海南藏族自治州人大常委会副主任三措表示,“这次活动为全省各地交流互促搭建了一个非常好的平台,作为人大代表,就是要充分发挥代表作用,潜下心来深入调查研究,认真走、仔细看、深入听,积极建言献策,持续提出具有前瞻性、全局性和战略性的意见建议!”

  易地视察集中观摩

  感受“文旅融合”

  8月27日至28日,省人大教科文卫委员会组织部分组成人员、专业代表小组成员和海南藏族自治州、玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、黄南藏族自治州人大常委会分管教科文卫委员会副主任,及教科文卫委员会负责同志赴海东市开展易地视察,“人大代表促旅游”主题系列活动正式启动。

  作为易地视察环节的首站,海东市为视察组展示了互助土族故土园规划发展、平安驿河湟民俗文化体验地文旅产业融合发展、喇家国家考古遗址公园遗址保护和文旅深度融合发展、以及互助油嘴湾、乐都卯寨、民和七里花海乡村旅游发展成效。视察组成员、省人大代表杨友珠感叹到:“近年来,在省委省政府的坚强领导下,全省旅游产业呈现快速发展的良好态势,特别是乡村旅游在受新冠肺炎疫情影响的大背景下率先复苏,为文旅产业实现全面复工复产增添了动力,为巩固脱贫攻坚成果贡献了力量。”

  易地视察的第二站是黄南州,9月2日至3日,省人大教科文卫委员会部分组成人员、专业代表小组成员,西宁市、海东市、海西蒙古族藏族自治州人大常委会分管教科文卫委员会的副主任和教科文卫委员会负责同志带着满腔期待,赴黄南州进行视察。

  “没想到乡村旅游还可以这样做!跟黄南州比,我们不光在发展形式上落后,更重要的是在发展理念上落后。”代表们在视察德吉村乡村旅游巩固脱贫攻坚成果情况时这样感叹。“黄南州不仅保护了非物质文化遗产,而且能将其与乡村旅游深度融合,多给我们介绍一下你们这方面的经验。”海西州人大常委会副主任朱元波在视察花儿沟乡村旅游点及郭麻日古堡、隆务古街非遗保护和文旅产业融合发展情况时,急切的与黄南州文化和旅游局负责人了解相关情况。

  在两轮易地视察的基础上,10月10日上午,省人大教科文卫委员会组织参加活动的全体代表赴西宁市开展集中观摩活动,实地了解西宁市园博园规划建设情况和新华联文旅发展集团旅游新业态规划和开发情况。观摩组成员、西宁市人大常委会副主任石鑫告诉记者:“代表们通过这样一次集中观摩,着重了解西宁市发展全域旅游的具体情况,特别是形成一些新理念、新思路、新措施,形成代表建议推动我省‘十四五’文旅融合发展规划编制工作和全域旅游可持续高质量发展。我认为很有意义!”

  各抒己见建言献策

  凝聚“智慧力量”

  早在8月中旬,省人大教科文卫委员会向全省各级人大代表发出倡议书,广泛征集对我省“十四五”文旅融合发展规划编制工作和全域旅游高质量发展的意见建议。

  集中观摩活动之后,在省人大机关召开“人大代表促旅游”主题系列活动建言会。在听取省文化和旅游厅关于全域旅游发展情况汇报的基础上,与会代表围绕我省全域旅游发展中的专项规划编制、基础设施投入、乡村旅游、非遗传承等八个方面,从不同层面、不同角度,向省文化和旅游厅有关领导及处室负责人面对面提出80余条意见建议。为进一步激发人大代表的履职积极性,省人大教科文卫委员会同省文化和旅游厅从全部代表建议中评选出优秀代表建议10条,将于近期给予表彰。

  通过这次活动,视察组成员深切感受到,“十三五”以来,我省以创建国家生态旅游示范省和国家自驾游示范省为抓手,推进旅游业供给侧结构性改革,促进旅游业转型升级、提质增效,呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好发展态势,旅游业已经成为全省国民经济战略性支柱产业。同时,围绕“持续打造大美青海,努力建成旅游名省”战略目标,在打造中华民族特色文化旅游目的地、国家生态旅游目的地、国家丝绸之路战略支点上黄金旅游目的地等方面形成实效……总体来看,全省文化旅游产业取得长足发展。

  与此同时,视察组也指出,我省对发展全域旅游研究认识还不够到位,存在“八化四不足”的问题,即概念化和标签化、改革创新不足,表面化和形式化、重点突出不足,空心化和空泛化、特色彰显不足,同质化和低端化、市场机制不足。希望相关部门相向而行,同向发力,主动担当,积极作为,尽快找到我省全域旅游的“发展密码”。

  “职责所在,责无旁贷。希望省人大教科文卫委员会多组织开展一些诸如此类的活动,我们将不遗余力积极参与,为推动青海高质量发展贡献力量!”在代表们的坚定表态和恳切希望中,“人大代表促旅游”主题系列活动画上了圆满的句号。(乔欣)

  时评

推进新时代人大代表工作向新走深做实

  近年来,省人大常委会高度重视人大代表工作,先后召开一系列专题性工作会议,出台关于进一步加强和改进新时代人大代表工作的意见、关于做一名新时代合格人大代表的指导意见,对全省人大代表工作加强规范引领、统筹安排推进,形成了在党委统一领导下、人大常委会统一负责、代表工作机构综合协调、各专委会和常委会工作机构广泛参与、下级人大机构密切协作、各级代表整体联动的人大代表工作新格局。

  近期,省人大教科文卫委员会组织开展“人大代表促旅游”主题系列活动,就是贯彻省委人大工作会议精神,牢固树立人大工作“一盘棋”,不断加强和改进代表工作,推进新时代人大代表工作持续向新走深做实的一次有益探索和实践。

  此次活动“向新”。在于深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的新要求,立足全省改革发展的新需要,提高履职站位,聚焦“十四五”规划编制工作和全域旅游发展,突破固有模式,采取组织多级人大代表联动,开展易地视察、集中观摩、相互交流、发展建言的新形式,搭建代表履行职责、发挥作用的新平台,促进代表为贯彻省委省政府决策部署做出新贡献。

  此次活动“走深”。在于既视察了传统文旅产业,也观摩了新兴旅游业态;既听取了全省全域旅游发展情况介绍,也看到了各地发展情况;在深度视察的基础上,召开专门会议深入交流建言;在深入研究梳理的基础上,通过“面对面”和书面两种方式强化交办,并进行优秀代表建议评选奖励,整个活动环环紧扣、层层递进。

  此次活动“做实”。在于注重活动质量和成效,引导代表们在易地视察中看亮点、找差距,在集中观摩中学经验、拓思路,避免视察走过场;动员代表们在研究思考、反复斟酌的基础上提交书面建议,保证建言有质量。同时,还要求参加活动的市州人大代表向本地区文旅部门介绍新情况、新做法,促进各地旅游产业专项规划编制和全域旅游发展。

  改革发展无止境,代表工作也无止境。新时代的人大工作者只有立足更高的政治站位、顺应更高的时代要求,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一体现在代表工作的全过程,用心探索、用心推进,使代表工作更新更深更实,代表的声音更响、形象更亮、履职效果更有成效,才能不负党和人民的期望,为青海绿色发展、高质量发展做出更加扎实的贡献。(仁达轩)

  人大代表建言录

  省人大代表、青海西宁湟水国家湿地公园管理中心主任、西宁市湟水森林公园园长陶雅琴

  关键词:“十四五”文旅融合发展规划编制

  建议:加快推进“十四五”文旅融合发展规划编制工作。结合全省各地区城市特征、资源特点和发展特色,逐级编制专项旅游发展规划。加强与城市规划、城乡建设、土地利用、交通等相关规划的有机衔接,确保规划落地实施。坚持“因地制宜”,突出特色,不搞一个模式,防止千城一面、千村一面、千景一面。

  省人大代表、新华联文旅发展公司总裁苟永平

  关键词:全域旅游

  建议:搭建我省全域旅游智慧平台,涵盖全省文化事业及文旅企业的各方面,以及党和政府文化旅游主管的各部门、各单位,服务于大众文化场馆、文化单位、娱乐场所、景区、酒店、餐饮、交通等文化和旅游全产业链,让来青海的游客通过一个APP实现对全域旅游的了解,切实提升公众文化需求及旅游出行满意度。

  省人大代表、海东市互助土族自治县东和乡麻吉村党支部书记李世新

  关键词:生态旅游

  建议:树立青海的旅游就是生态旅游的发展理念。进一步创新完善顶层设计,与“十四五”规划相衔接,完善生态旅游发展规划和生态旅游公共服务、宣传营销等专项规划。强化政策扶持,探索建立农牧民利用集体土地参与旅游开发、分享收益的相关政策。加大生态旅游“全产业链”的金融支持力度。加强资金投入,在宣传促销、景区基础设施及配套服务设施建设、新业态开发、融合发展等方面加大支持力度。

  省人大代表、青海大学附属医院消化内科主任王学红

  关键词:乡村旅游

  建议:乡村旅游是巩固脱贫攻坚成果的重要致富产业,要抓住国家在疫情背景下出台的重大政策机遇,加快“两新一重”建设,扩大有效投资,加快基础设施建设,着力打造“一乡一色、一村一品”农家乐精品。要加大重点投入,发挥政府和市场两个方面作用,积极引导市场主体增加投入,增强产业带动,重点谋划打造一批经典乡村旅游项目,培育一批乡村旅游龙头企业,实施一批文旅融合乡村旅游产业拳头项目。推进特色文化、体育运动休闲小镇建设,将乡村旅游产业提升打造为与农业、工业、文旅、康养等产业深度融合的幸福产业。

  海东市人大代表、海东市平安区沙沟回族乡石沟沿村村民李鹏

  关键词:河湟文化

  建议:加快海东各县河湟文化民俗街等建设,建立河湟文化立体化、全方位、体系化、个性化的综合展示体系,多角度展示千年河湟文化的悠久历史和辉煌成就。全面提升互助土族故土园5A景区、喇家遗址、瞿昙寺等“王牌”景区发展内涵,推动历史传统文化、红色文化、民俗民间文化、生态文化、农耕文化、宗教文化的全面融合发展,让河湟文化在传承中创新,在创新中发展,全面展现河湟神韵。

  海西蒙古族藏族自治州人大代表、州图书馆副馆长李爱春

  关键词:文旅聚集地

  建议:依托文化和旅游消费聚集区政策,大力推动文化旅游聚集街区建设,集文创商店、特色书店、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地。鼓励制作网络文化产品和网络广播电视音像产品,促进演艺、娱乐、创意设计、工艺美术等参与文创产品开发与经营。

  黄南藏族自治州人大代表、州人大常委会副主任杜会峰

  关键词:非遗评定

  建议:缩短“四级”非遗名录项目和代表性传承人的评定时间,国家级非遗项目和代表性传承人每四年评定一批,省级非遗项目和代表性传承人每三年评定一批,州级非遗项目和代表性传承人每二年评定一批,县级非遗项目和代表性传承人每年评定一批。

  西宁市人大代表、国网西宁供电公司员工周文彬

  关键词:可持续发展

  建议:充分发挥青海文化资源优势,促使文旅融合特色化、差异化发展,把握好开发速度、程度和规模,做到有效保护、合理开发,培育和发展少数民族文化生态区及各类文化创意产业园区、主题公园等,形成特色鲜明、优势互补的文化旅游发展新态势。

  海北藏族自治州人大代表、州人大常委会副主任冯进花

  关键词:原子城保护

  建议:全力做好原子城保护建设,健全完善体制机制,提升旧址保护水平,编制保护方案,加强建设保护,建设工业遗址公园,规范展示展陈。弘扬“两弹一星”精神,推动红色旅游发展,打造红色文化小镇。在编制“十四五”旅游发展规划时,将原子城旧址保护利用和开发建设纳入规划之中。

  果洛藏族自治州人大代表、州人大常委会副主任李海林

  关键词:果洛旅游

  建议:立足果洛“天上玛多、秘境玛沁、三色班玛、天赐久治、史诗甘德”等符合州情实际的旅游特色和亮点,打造跨区旅游环线;以创建全国民族团结进步示范省为契机,进一步挖掘“丝绸之路、汉藏和亲”文旅资源,带动“文成公主迎亲滩”等地域文旅发展的设想、规划;持续开发利用丰富的红色文化内涵,加大对班玛县红军沟的打造力度。 (乔欣整理)