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2019年青海省国土绿化公报

来源: 青海日报    发布时间: 2020-05-09 08:48    编辑: 陈悦         

   2019年,我省国土绿化工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻党的十九届四中全会、省委十三届七次全会、省委农村牧区工作会议精神,推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,奋力推进“一优两高”部署,强化“源头意识”,自觉践行绿水青山就是金山银山发展理念,以国家公园示范省建设为引领,以山水林田湖草系统保护修复为核心,以增加林草植被和农牧民收入为目标,持续推进大规模国土绿化,组织动员全社会力量全力打好全省国土绿化提速三年行动收官之战,促进国土绿化提质增效,国土绿化事业取得了新成效,为建设生态文明和美丽青海作出了新的贡献。

  一、加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系

  2019年6月,青海省人民政府、国家林业和草原局共同启动以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设,全面部署示范省建设工作任务,推动国家公园示范省建设重大战略落地实施。8月19日,召开首届国家公园论坛,习近平总书记发来贺信,形成国家公园建设《西宁共识》。开展全省自然保护地调查评估和整合优化工作,推进国家公园示范省建设总体规划、自然保护地总体规划和青海湖、昆仑山两个国家公园规划编制工作,修订完善三江源国家公园、祁连山国家公园《总体规划》,正在形成配套的规划体系。同时,扎实推进祁连山国家公园体制试点,全面完成年度试点任务,为2020年正式建园打下坚实基础。协调推进自然保护区、森林公园、沙漠公园、湿地公园、地质公园和风景名胜区建设。强化湿地保护恢复,7处国家湿地公园通过国家验收,泥炭沼泽碳库调查取得阶段性成果。实行自然保护区人类活动月报告、月通报制度,强化野生动植物保护,雪豹、普氏原羚等珍稀野生动物种群数量稳中有升。开通“互联网+监管”系统平台,祁连山国家公园国家长期科研基地、大渡河源森林、青海湖湿地、贵南荒漠、祁连山南坡森林国家生态系统定位观测研究站投入运行。覆盖全省、类型齐全、功能完备的以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系正在加快形成。

  二、大规模国土绿化全面提质增速

  以荒山造林绿化、荒漠化保护与治理、重大生态修复、自然保护地管理、城镇绿化美化、林草质量提升工程为重点,全力推进国土绿化提速行动。省委省政府高规格召开了全省国土绿化动员大会,开展春秋两季造林大会战,掀起国土绿化新热潮。深入实施国土绿化提速三年行动,大力推进三江源生态保护和建设二期、祁连山生态保护与综合治理一期、三北、天保、退耕还林、退牧还草等重点生态保护建设工程,全年完成国土绿化433万亩,为计划任务的108%,为打好国土绿化三年提速收官之战奠定了坚实基础。认定国家森林乡村87个,创建省级森林城镇5个、森林乡村6个。

  为深入贯彻中央关于动员各类社会主体参与国土绿化的决策部署,我省创新国土绿化合作机制,引导和吸引社会力量参与全民义务植树、共建共享生态文明建设成果。湟水规模化林场建设全力推进。与中国绿化基金会、中国太平洋保险公司合作共同签署了战略合作协议。中国绿化基金会、蚂蚁金服集团开展的“蚂蚁森林”项目在湟水规模化林场种植柠条4.5万亩,投资2135万元。中国太平洋保险公司在三江源地区建设千亩生态发展林,首期捐赠1500万元。在全国首发1亿元青海省林业生态专项债券。创新造林绿化机制,实施并完成65万亩的“先建后补”人工造林。随着国土绿化面积持续增加,重点区域生态功能得到恢复和提升,河湟两山绿色屏障初显成效,高标准绿色廊道骨架景观初步形成,森林城市、森林城镇、美丽乡村建设稳步推进,人居环境得到进一步改善,林草产业发展取得新突破。

  三、全民义务植树扎实推进

  4月4日,省委书记、省人大常委会主任王建军,省委副书记、省长刘宁,省政协主席多杰热旦等省级领导与当地干部群众,在西宁市园博园植树基地参加了义务植树活动,以实际行动率先垂范,掀起全民义务植树高潮。各地各级党委和政府强化组织领导,大力宣传政策法规,将国土绿化新思路新举措层层传导、落地生根。海东市委市政府举行了2019年春秋两季植树造林“大会战”动员大会,参加人数达108万人次。各地结合植树节、荒漠化宣传日等生态节日,加强国土绿化宣传、倡导绿色理念,大力推进“互联网+全民义务植树”试点,积极开展认建认养、管护劳动、绿化宣传、生态保护、抚育管理、捐资捐物、志愿服务等活动,新建成一批民族团结林、志愿者林、青年林、巾帼林、援青林等义务植树基地,持续有力地推动了全民义务植树行动的深入开展,尽责率明显提升。全省共完成义务植树1500万株,为计划任务的100%,参与义务植树人数达300万人次。

  四、部门绿化协同推进

  发挥部门绿化重要作用,大力开展了绿色城镇、绿色乡村、绿色企业、绿色庭院、绿色校园、绿色机关、绿色营区建设,促进了国土绿化数量和质量的双增长。宣传部门充分发挥舆论导向作用,宣传报道国土绿化先进典型事迹,营造全民义务植树浓厚氛围,积极动员全社会参与全民义务植树活动。驻青各部队认真贯彻落实习近平主席指示要求,响应省委省政府号召,组织现役官兵、民兵参加各地国土绿化活动,为驻地生态环境建设作出了重要贡献。共青团组织动员青少年参与国土绿化,广泛动员青少年和社会公众参与植树护绿活动405场,参与青年9.3万人次。妇联组织动员城乡妇女开展国土绿化行动,参与妇女达3.2万人次,新建“巾帼林”9处。教育系统积极组织广大师生广泛参与自然教育和绿色实践活动,参与国土绿化活动达31.74万人次。将校园绿化纳入国土绿化总体部署,统筹推进全省各级各类学校校园绿化美化工作,完成校园绿化2104亩,全省校园绿化达标率为81%。生态环境部门认真开展生态环境保护宣传教育工作,深入推进生态文明建设示范创建,贵德县被生态环境部命名为第三批国家生态文明建设示范县,完成国家重点生态功能区41个县域生态环境质量年度考核工作,加大环境违法行为查处力度,全年查处违法案件365件。住房和城乡建设部门持续拓展城市绿色空间,城市绿地系统结构和功能进一步优化。全省城市建成区绿地面积达9.66万亩,城市建成区绿地率达31.84%。城市公园绿地面积达3.31万亩,人均公园绿地面积达11.45平方米。交通运输部门不断加大公路沿线绿化投资力度,大力开展绿色景观廊道建设,完成绿化里程39332.6公里。水利部门坚持开展小流域水土流失综合治理和重点绿化区域水利管网配套建设,治理水土流失面积59.6万亩。农业农村部门开展农村人居环境整治,配合林草部门抓好农田防护林网建设和草原保护,整体推进垦区、农村牧区环境绿化亮化。铁路部门以建设绿色通道为重点,切实加强北山义务植树基地和铁路沿线绿化管护。

  五、防沙治沙工作持续推进

  全省共完成防沙治沙任务184.5万亩。完成国家防沙治沙“十三五”目标责任考核中期评估工作。完成贵南县鲁仓、茫崖市冷湖两个国家沙化封禁保护区年度建设任务,并已开工建设玛沁县昌麻河、乌兰县灶火两个国家沙化封禁保护区,新增沙化土地封禁保护面积31.4万亩,全省沙化土地封禁保护面积达873.6万亩。完成共和、贵南县两个全国防沙治沙综合示范区8000亩治沙造林任务。组织开展青海省第六次荒漠化和沙化土地监测工作,并取得阶段性成果。积极推进12个国家沙漠公园规划建设管理工作。认真组织开展沙尘暴应急处置工作,全年未发生重大沙尘暴灾害。

  六、森林草原资源保护持续强化

  坚持依法治林,严守生态保护红线。审核审批征占用林地241项,有力支持了重大项目建设。加大草原执法力度,严查草原违法行为,办理草原征占用审批110项,湿地资源征占用审批2项。加强生物多样性保护,开展珍稀濒危野生动物保护与监测。组织开展“蓝天2019”“绿盾2019”“昆仑4号”等专项行动,查处刑事案件58起。完成了全省第二次古树名木资源调查。全面落实森林草原防火与林业有害生物防治责任制,全省连续32年无重大森林草原火灾,林业有害生物防治面积达320.96万亩,有力地保障了森林草原资源的安全和森林健康生长。林草资源保护体系不断完善,5517万亩天然林、5965.67万亩国家级公益林得到全面管护。

  七、草原生态保护建设稳中向好

  保护优先,多措并举。进一步强化草原管理职能,深入实施草原生态保护建设工程,草原生态保护修复成效显著,全省天然草原总鲜草产量达9500万吨,可食牧草鲜草产量达到8600万吨,分别比上年提高2.7%、3.6%。全省草原综合植被盖度达到57.2%,较上年提升0.4%,草原生态环境持续改善。2019年通过三江源项目、退牧还草工程、祁连山综合治理、退化草原生态修复共治理退化草补播改良242.94万亩,黑土滩治理70.01万亩,围栏建设840万亩,草原有害生物防控3889万亩,鼠害扫残780万亩。建植一年生人工饲草地14.92万亩,多年生人工饲草基地320万亩(为连续5年保留面积),年生产鲜草192万余吨。全省牧草种子生产基地保留面积28.55万亩,当年新建4.64万亩,年生产牧草种子1.3万余吨。落实草原禁牧2.45亿亩,草原生态系统功能稳定提升。

  八、生态绿色富民产业发展提档升级

  坚持生态产业兴林富民,依托特色经济林资源优势,深入推进枸杞、沙棘、藏茶、大果樱桃等特色品种标准化、有机化、规模化生产基地建设,新建8个“国家林下经济示范基地”。特色经济林扩容提质,种植面积达381.5万亩,其中有机枸杞17.6万亩,成为全国最大的有机枸杞生产基地,柴达木枸杞被认定为第二批中国特色农产品优势区。大力发展唐古特大黄、党参、当归等中藏药材,种植基地面积达15.58万亩,产量达4.8万吨。中藏药材标准化种植取得突破,与同仁堂公司合作建成3340亩有机(优良)种植基地。依托森林、湿地公园、自然保护区和国有林场,森林康养、乡村花海等新业态加快发展,生态旅游业已成为我省旅游业的重要支柱,年游客接待量稳定在千万人次。全省林草产业产值达到320亿元。林木苗圃育苗总面积13.4万亩,新增育苗面积1.4万亩,生产各类苗木96313.2万株。

  九、林业和草原生态扶贫精准发力

  坚持产业带动、造林务工、奖补增收、生态补偿和定点帮扶综合施策,多措联动,生态扶贫实现新突破。生态保护公益岗位达到13.8万个,其中建档立卡贫困户4.99万个,人均年收入近2万元,带动18万贫困人口持续稳定脱贫。全年落实森林、草原、湿地、退耕还林还草等生态补偿资金19.63亿元,233.64万农牧民群众受益。全省林草产业带动就业22.33万人,带动26.97万农牧户户均年增收5607元。

  2019年全省国土绿化建设虽然取得明显成效,但仍然面临国土绿化地块落实难度增大,资金多元投入机制建设刚刚起步,新造林地后期管护等各种困难相互叠加,纵深推进国土绿化的难度加大等许多问题和挑战。今后,我省国土绿化工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委省政府决策部署,践行新发展理念,以推动治理体系和治理能力现代化为重心,以国家公园示范省建设为引领,以山水林田湖草系统保护修复为核心,以“增绿、增收”为主线,加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和生物多样性保护,加快发展绿色富民产业,持续加强基础保障能力,在林草高质量发展上取得新突破,为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出更大贡献。

 

 青海省绿化委员会办公室