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推动中藏医药快速发展 振兴中藏医药强省事业

来源: 青海日报    发布时间: 2019-03-21 09:12    编辑: 陈悦         

  青海省作为西藏自治区之外面积最大的藏族聚居区,是藏医药重要的发源地和传播地之一。千百年来,在与疾病斗争和维护健康过程中,勤劳智慧的青海人民丰富了传统中藏医药宝库。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把中医药事业发展放在全面深化改革、进一步扩大对外开放的战略高度,融入实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践,做出了一系列部署安排,为中医药和民族医药振兴发展奠定了坚实基础。党的十九大又进一步提出“坚持中西医并重,传承发展中医药事业”的新定位,体现了以习近平同志为核心的党中央对中医药民族医药事业发展的新期待和新要求。

  改革开放特别是上世纪九十年代以来,我省的中藏医药事业得到了全面发展,在全国中医民族医界的影响与日俱增。省委、省政府始终把发展中藏医药事业作为维护民族团结、促进民族地区经济社会发展的大事来抓,制定出台了相关优惠扶持政策和措施,提出“把青海建设成为全国藏医药学术继承发展的重要地区”。

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是青海解放70周年,也是全省中藏医药发展的关键一年。今年年初,我省出台了扶持和促进中藏医药发展若干措施,为进一步促进全省中藏医药事业发展提供了抓手、明确了路径,将全面推进中藏医药事业高质量发展,振兴中藏医药强省事业。

  传承创新奋力续写中藏医药事业发展新篇章

  青海省卫生健康委

  中藏医药取得新成绩

  党的十八大以来,在省委、省政府的坚强领导下,在各相关部门大力支持下,省卫生健康委注重抓谋划、抓改革、抓协调、抓落实,推动中藏医药全面发展,形成了中藏医药医疗、保健、教育、科研、文化和对外交流协同发展的新格局。

  中藏医药服务能力有了新提升。依托项目支撑,不断加强中藏医药服务能力建设,改扩建藏(蒙)医医院24所,建设基层中藏医馆437所。中藏医医院诊疗量和出院人数分别为202.95万人次、16.21万人次,比2012年增长25.14% 、64.57%。

  中藏医药预防保健拓展新路径。推动各级医疗卫生机构开展中藏医药预防保健服务,在45所综合医院和18所妇幼保健机构开展了中藏医药服务,初步形成特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的中藏医药“治未病”健康服务体系。

  中藏医药人才队伍呈现新局面。完善人才褒奖激励机制,评选“青海省名中藏蒙医”20名。

  尼玛获得“国医大师”称号,陆长清、王常绮、桑杰获得“全国名中医”称号,多杰评为第八届国家卫生计生突出贡献中青年专家。2018年中藏蒙医执业(助理)医师注册人数6885人,比2012年增长42.1%,人才支撑事业发展的作用更加突显。

  中藏医药科技创新取得新突破。制定实施了《藏医疾病诊断疗效标准》等中藏医行业技术标准。承担国家重点攻关课题、自然科学基金等科研项目83项,取得科研成果60余项,获得科技奖励15项。抢救搜集藏医药古籍文献2000多种,整理出版1700多种,编纂出版的《藏医药大典》达到国际领先水平。

  中藏医药文化发展彰显新活力。各级中藏医医疗机构注重发挥中藏医药特色,不断加强中藏医药文化传播和普及教育。建成青海藏医药文化博物馆作为全国中医药文化宣传教育基地。藏医放血疗法等4个藏医项目列入国家非物质文化遗产名录,20余项中藏医药项目列入省级非遗名录。

  中藏医药对外交流迈上新台阶。近年来,我省积极实施中藏医药走出去战略,先后在日本、美国设立藏医学中心和藏医学健康文化中心等国际藏医药合作组织,与加州大学、弗吉尼亚大学等国际院校建立了长期友好的合作关系并互派留学生。编纂出版的《藏医药经典文献集成丛书》《藏医药大典》被众多国际图书馆、高等院校收藏和使用。

  中藏医药获得新发展

  “中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。”省卫生健康委将紧紧把握中藏医药可以大有作为的重要战略机遇期,全面贯彻落实党中央、国务院关于中医药发展的一系列政策措施,认真贯彻落实《青海省扶持和促进中藏医药发展若干措施》,从五个方面发力,全面推进我省中藏医药高质量发展。

  坚持中藏医药继承创新发展。加强中藏医药古籍文献的保护和利用,加强中藏医药理论和方法的继承,加强中藏医药传统知识保护和技术挖掘。推进中藏医医院制剂能力建设,保护和发展中藏药传统加工技术和工艺。开展深化中藏医药服务能力关键技术研究,推进藏医药标准化建设。

  推进中藏医药统筹协调发展。全面推进中藏医药医疗、保健、科研、教育、文化等协调发展,拓展中藏医药健康服务,加强县级中藏医医院综合服务能力建设,不断提升医疗质量和护理服务能力。

  加快中藏医药生态绿色发展。大力发展中藏医非药物疗法,尽力减少药物带来的负面影响,节约资源,降低费用。加强中藏药资源动态监测与保护,实施第四次中药资源普查。严格依法规范使用野生动植物资源入药,推进野生动植物资源保护与中藏医药事业绿色协调可持续发展。

  推动中藏医药对外开放发展。充分依托中藏医药特色优势,探索中藏医药融入“一带一路”建设的有效途径,加快中藏医药“走出去”步伐。鼓励有条件的中藏医药机构、企业和学会等开展对外交流与合作,加大中藏医药在国际上的影响力。

  促进中藏医药健康共享发展。以满足人民群众中藏医药健康服务需求为出发点和落脚点,推进中藏医药与康养、旅游等融合发展。

  总结成效加快中藏药产业化发展步伐

  青海省工业和信息化厅

  近年来,我省依托特色资源优势,以建设产业集群为抓手,通过大力培育龙头企业,积极营造良好环境,搭建研发创新平台,提升开放合作水平,全省中藏医药产业呈现较快发展态势。

  营商环境不断优化。加强顶层设计,印发了《关于推进青海省藏医药产业发展的指导意见》《青海省贯彻落实国家中药材保护和发展规划的实施意见》等文件。同时,加大项目扶持力度,“十三五”以来,省工信厅累计安排各类专项资金1904万元用于支持38个中藏药产业项目,促进了产业提质增效。

  产业集群初具规模。西宁(国家级)经济技术开发区生物科技产业园区聚焦了全省80%的中藏药生产企业,初步形成了中藏药产业集群。金诃、久美等一批重点中藏药企业已逐步发展成集医学、生产、科研和教育为一体的行业龙头骨干企业。

  创新能力逐步提升。成立了青海省藏医药研究院、藏药新药开发国家重点实验室、3个国家地方联合工程研究中心和8个藏医药数据库。青海省藏医药研究院研发25个具有自主知识产权的藏药新药和38种新型藏药制剂。

  开放合作步伐加快。我省独创的藏医药“七位一体”发展模式为中藏药产业开展交流合作奠定了基础。久美藏药、金诃藏医药集团有限公司等企业对外交流合作成果显著。

  下一步,省工业和信息化厅将加快产业提质增效。一是支持企业加大技术改造升级力度,推动工业转型升级。二是支持企业通过股权投资、合作研发等模式,引入国内外医药行业知名企业和战略投资者。三是继续实施《关于推进青海省藏医药产业发展的指导意见》,发挥专项资金引导作用,加大对藏药技术改造等项目的支持力度。

  推动中藏药传承创新。一是以创新为动力,加大中藏药产业科研研发的合作力度,打造高水平中藏药创新平台。二是以传承为根基,完善中藏医药传承体系,对散存在国医大师、老中藏医、老药工手里的中藏医药精髓进行抢救式保护。三是积极引进和培养中藏医药研究专家和人才,力争在中藏药基础理论、技术、新药研制及知识产权等领域有新的突破和发展。

  促进产业融合互促发展。一是加快推动中藏药企业实现数字化设计、智能化制造、信息化管理、网络化经营。二是加快中藏药信息平台建设,构建跨地区、跨部门、跨领域的信息资源共享与交换,推动种植基地、生产企业、研发机构、医疗机构协同发展。三是支持企业发展融中藏药文化、考察体验、健康养生与旅游为一体的健康文化旅游,开辟中藏药企业多元发展路径。

  推进产业绿色发展。一是大力推动节能环保技术、工艺、装备在中藏药领域的推广应用,提高资源循环利用水平,实现绿色发展。二是支持企业建设绿色工厂、开发绿色产品、打造绿色供应链,加快构建绿色制造体系。三是建设绿色园区,推动园区循环化改造,实现原材料互供、资源共享。

  提升开放发展水平。一是推动我省中藏药产业“走出去”步伐,加快在沿线国家建设中藏药种植、加工基地,开办医院,持续扩大青海中藏药在国内和国际的影响力。二是充分发挥“青洽会”、2019中国民营企业500强青海峰会系列活动、世界中医药联合会藏医药专业委员会等交流平台的作用,做好宣传和推介工作。

  服务+监管全力助推中藏药高质量发展

  青海省药品监督管理局

  近年来,全省药品监管部门紧扣“中藏医药振兴发展”主题,在新药研发、藏药标准建设、一致性评价、院内制剂注册等方面,坚持扶持与规范并举,积极开展藏药质量标准提高工作。

  244种藏药炮制方法得到规范,完成149个藏药标准提高任务,制修订出台10个藏药制剂标准,藏药标准体系不断完善。深化审评审批制度改革,简化中藏药制剂审评审批程序,优化医院制剂调剂使用政策,支持鼓励中藏药传承创新,激活发展潜力。注重中藏药全生命周期质量安全监管,落实企业主体责任和部门监管责任,促进中藏药供给质量安全。

  目前,全省有中藏药生产企业23家,拥有药品批准文号210件、176个品种;具有自主知识产权的藏药新药25个;有中药饮片生产企业18家;中藏药医疗机构制剂批准文号1358件。全省中藏药标准不断提升,品质品牌效应逐年放大,特色优势日益彰显,有力助推了“健康青海”建设。

  今后,省药品监管部门将认真贯彻落实省委省政府关于扶持和促进中藏医药发展的重大决策部署,担当作为,从三个层面全力促进我省中藏药高质量发展。

  一是真情服务。坚持把以人民为中心的发展理念贯穿于中藏药发展提升之中,服务为先,持续深化“放管服”改革,在标准不降、确保质量安全的前提下,进一步简化优化审批流程。及时跟进纾解中藏药企业和民族医医疗机构困难,在新药研发与注册、仿制药一致性评价、检验检测、制剂室规范化建设等方面搭建服务平台,提供便利可得的政策支撑和技术服务,真招实策、真心实意支持发展。

  二是竭力扶持。把立标准、推改革、促创新作为扶持和促进中藏药高质量发展的基础保障,持续开展藏医药标准化建设。深度参与国家藏药标准提高工作,争取将更多地方标准纳入国家标准,以科学规范的标准支撑高质量发展、提升民族药品质。坚持传承与创新,悉心指导和支持中藏药企业、民族医医院挖掘整理历代经典名方,充分利用现代科学技术,更好地开发具有传统特色的藏药新制剂和新剂型。助力综合医改,优化完善中藏药院内制剂调剂使用政策,让中藏药“简、便、验、廉”的特色更加广泛地惠及各族群众。

  三是追求高线。立足于保护好、开发好中藏药特色品牌,厚植与严管结合,创新而不离宗,高标准、高质量起步,积极参与中藏药康养产品研发;传承而不泥古,依托资源禀赋,鼓励支持中藏药临床应用研究;壮大与规范并重,注重中藏医医疗机构制剂室规范化建设和院内制剂依法规范配制,厚植我省中藏药发展壮大的沃土。

  严格落实“四个最严”重大要求,坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩的原则,用好现场检查、抽检监测、信用监管等“组合拳”,确保中藏药全生命周期、全链条质量安全。

  奋力传承创新推动产业发展

  青海金诃藏医药集团有限公司

  金诃藏医药集团作为我省藏医药“五位一体”发展模式的践行者和受益者,成立至今各项事业均取得了长足发展。

  医疗方面:创建了全国首家三级甲等民族医医院和国家药物临床试验机构,为国内规模最大、国家级重点专科最多的藏医医院。

  科研方面:创建了我国首家藏药研发国家重点实验室和“国家藏医药产业技术创新服务平台”,整体科研能力行业领先。

  教育方面:编写出版近80种藏医学专业统编教材,实现藏医药博士学位点及留学生学历教育零的突破。

  产业方面:打造了“金诃”中国驰名商标品牌,产值、知名度、美誉度在同行业中名列前茅。

  文化方面:开设藏医药文化主题博物馆,馆藏文物达5万余件张,被评为国家二级博物馆。另外,藏医药养生保健和对外交流均有突破性发展。

  面对未来,金诃藏医药集团将主动适应藏医药发展新常态,依托国家“一带一路”“健康中国”发展战略和省委省政府“一优两高”战略部署,不断创新和优化集团体制机制,努力将藏医药产业打造成为促进我省经济社会发展的特色优势产业。

  一是以深化国企改革和医疗卫生体制改革为契机,积极探索新的发展模式,全力聚焦科技,理顺内部管理机制,以藏药研发国家重点实验室和国家藏医药产业创新技术服务平台建设为重点,创建藏医药国家科技创新基地,打造引领藏医药传承、创新与发展的国际性藏医药创新平台,为藏医药事业长远发展和重点突破提供强有力的科技支撑。

  二是积极探索藏医医疗集团发展模式,带动州县基层医疗机构和内地藏医医疗事业发展,打造国内外特色优势显著、医疗水平领先的藏医医疗集团。三是以创新人才培养模式为方向,进一步提升藏医学院办学层次和规模,努力将藏医学院创建成世界一流学科,培养新一代具有传统优秀人文素质和突出创新能力的藏医药领军人才。

  四是以提升藏医药文化品位为目标,推进藏医药文化产业和健康养生、旅游产业融合发展,打造国际一流、具有深度影响力的藏医药文化博物馆群和文化交流中心,建成城市5A级旅游景区。

  五是以做强做优藏药产业为核心,构建药品、保健食品、藏药饮片生产为主体的大健康产业链,打造品牌价值高、经济效益优的藏药生产营销龙头企业,努力为实现我省藏医药百亿元产值目标贡献力量。

  六是以藏医健康养生特色优势为依托,着力在重大疾病预防、藏医药健康养老、临终关怀等方面取得突破,立项建设青海省藏医药健康养生中心项目,力争在藏医健康养生服务领域走在前列。

  七是以积极实施藏医药走出去为战略目标,充分发挥“一带一路”丝绸之路青海道的文化和区位优势,加快藏医药健康产业在国外发展。(青海省卫生健康委提供)