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创新发展理念 加大投入力度 全力保障老年人基本权益

来源: 青海日报    发布时间: 2018-10-17 08:48    编辑: 许娜         

  省老龄委副主任、省民政厅厅长 诺卫星

  改革开放尤其是党的十八大以来,在省委省政府的高度重视和正确领导下,各地各涉老部门全面贯彻落实党中央、国务院关于加强老龄工作的决策部署和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以解决老年人最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点,立足省情实际、创新发展理念、加大投入力度,老年人获得更多实惠,老龄事业发展取得显著成效。

  涉老政策制度体系不断健全

  老龄事业发展环境进一步优化

  制定出台了《关于进一步加强老龄工作的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于进一步加强老年人优待工作的实施意见》《青海省老龄事业发展“十三五”规划》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《青海省城乡居民基本医疗保险省级统筹实施方案》《关于完善法律援助制度的实施意见》《青海省关于贯彻落实老年教育发展规划的实施意见》《青海省关于推进老年宜居环境建设的实施意见》《青海省开展既有居住建筑加装电梯试点工作的指导意见》《关于制定和落实老年人照顾服务项目的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《青海省关于加快发展商业养老保险的实施意见》等一系列政策措施,从社会保障、社会服务、宜居环境、参与社会、老年维权等方面明确了发展目标和具体任务,健全完善了政策制度体系,为全省老龄事业稳步发展指明了方向、注入了活力、提供了依据。

  老年社会保障体系基本建成

  老年人民生福祉得到持续改善

  社会保险方面:城乡居民养老保险参保人数237万,基础养老金达175元/月,企业退休人员养老金达到3533元/月。城乡居民基本医保参保人数543.84万,医保筹资标准达到776元/年,居民大病医保筹资标准提高到人均80元,贫困人口大病医保起付标准降低到3000元。社会救助方面:符合条件的老年人全部纳入城乡低保,城镇低保达到500元/月、农村3700元/年,对老年人按低保标准的15%发放分类施保金。建立特困救助供养制度,供养对象基本生活标准达到9000元/年,对轻、中、重度失能老人分别按月发放300元、450元、750元照料护理补贴,用于提供照料护理服务。社会福利方面:健全70岁以上老年人高龄补贴制度,标准达到110-180元/月,32.37万名老人受益。按特困老人30元、其他社会老人10元的标准给予参保补贴,全面推进老年人意外伤害保险工作。有效落实计划生育特殊家庭奖励扶助政策,对独生子女死亡家庭父母每年发放扶助金8000元、伤残家庭6000元。

  养老服务体系建设持续加强

  社会化养老服务需求有效缓解

  服务设施建设方面:全省共建成养老服务设施2040个,养老床位23654张,每千名老人拥有养老床位数32张,社会化养老服务能力进一步提升。其中城市日间照料中心234家,覆盖率达52%;农村互助幸福院1509家,覆盖率达36%。居家养老方面:2014年以来累计下达资金6.37亿元,稳步推进全省政府购买居家和社区养老服务工作,为60岁以上困难老人和80岁以上高龄老人给予养老服务补贴,年均服务超过30万人次,全省承接购买服务的社会组织、家政公司达120多家,不断满足老年人居家养老服务需求。农牧区代养方面:2015年开始在藏区4州开展农牧区困难老年人代养服务试点工作,2017年在藏区六州全面推行,通过向社会力量购买养老服务,委托第三方以“一助一、一助多”结对帮扶的方式,对符合条件的老年人提供日间照料、助餐、助医等居家养老服务,满足其日常生活照料服务需求和就近就地养老心愿。

  老年健康服务体系更加健全

  老年人健康服务水平持续提升

  医养结合方面:鼓励医疗机构与养老机构建立合作关系,全省141所医疗机构与188所养老机构签订了合作协议,为入住老年人提供定期巡诊、突发疾病转送等服务。以养老机构内设医疗机构、医疗机构内设养老机构、新建医疗养老一体机构等形式,建设医养结合机构,已投入运营的医养结合机构有13所。健康服务方面:依托基层医疗卫生机构,通过家庭医生签约与65岁以上老年人建立服务关系,提供健康指导、上门巡诊等服务,并按130元标准为老年人开展健康体检。公立医疗机构对特困老人住院实行“六减”优惠政策,99所二级以上医疗机构开通了老年就医绿色通道。体育健身方面:大型体育场馆向老年人免费开放,各类体育社会组织5600个,老年人相对集中区域安装了适老健身器材。根据老年人多元化需求,组织开展了老年乒乓球赛、太极拳交流等赛事活动。加强社会体育指导员队伍建设,为老年群众提供更科学优质的健身指导服务。

  老年宜居环境建设初见成效

  老年群体生活舒适度显著增强

  公共设施建设方面:在新建公共建筑、市政设施等工作中严格审查监督无障碍设施建设。规划制定和管理中严格执行养老设施建设标准,优先确保养老设施用地。城市交通站点设置老年人候乘专区和绿色通道,设立无障碍通道和洗手间等。营造便利环境方面:开展家庭无障碍改造工作,为经济困难的失能、半失能老年人家庭安装无障碍设施、改造通行条件、配制康复辅具等。积极开展在老年人居住比例高的既有多层住宅加装电梯试点工作;实施保障性住房分配和农村危房改造工作中,优先确保符合条件的老年人基本住房需求。弘扬敬老风尚方面:组织开展敬老月、敬老文明号、孝亲敬老之星等评选活动,对贫困、高龄等老年人开展生活照料、医疗保健、精神慰藉等志愿服务。推动落实老年人在政务服务、卫生保健、交通出行等方面优待政策。广泛开展人口老龄化国情省情教育活动,营造全社会关心、支持、参与老龄事业发展的良好氛围。

  老年精神文化生活日益丰富

  老年人参与社会渠道更加通畅

  设施建设方面:实施文化进村入户工程,对行政村配备文化设备器材,实现了4169个行政村全覆盖,建成村级综合性文化服务中心1925个,为22个贫困县(区)配备流动文化车。各类公共服务设施向老年人免费开放,有条件的图书馆设置视障阅览室、购置扩视器等,为老年人提供便利。文化生活方面:开展流动文化服务,将文艺演出、图书借阅等活动送到基层,使老年人就近享受服务。利用春节、敬老月等节日,举办社火、文艺演出、花儿擂台赛等大型文化活动;老年学校组织参加老年书画展、老年时装秀演出等,为老年人提供展示平台。参与社会方面:组织“五老”深入学校、社区等,宣传党的政策、倡导文明新风,发挥对青少年的示范教育作用。组织离退休专家开展银龄义诊、义演等活动,动员老年妇女参与巾帼志愿服务队帮扶困难群体。实施基层老年协会“乐龄工程”建设项目,充分发挥其在参与社会事务、活跃文化生活等方面积极作用。

  老年权益保障机制更加完善

  老年人合法权益得到有效维护

  机构建设方面:县级以上法律援助机构56个,各类法律援助工作站976个,建立了省、市(州)、县、乡(镇)、村五级法律援助服务网络,初步形成了以法律援助中心为核心、以法律援助工作站为主体、以律师事务所等基层法律服务机构为依托的老年人法律援助工作体系,实现了基层法律援助服务网络全覆盖和互通互联互补的工作格局。法律服务方面:通过成立法律援助基金会、发放“法律援助爱心卡”、设立12348法律服务呼叫中心、畅通12338妇女维权热线等渠道,将涉老法律援助活动制度化。对行动不便的老年人,简化法律援助程序,开展优先接待、优先受理等服务,对70周岁以上老人免经济状况审查。法律宣传方面:将涉老法律法规宣传纳入普法规划,利用“法制宣传日”、“敬老月”等节点,开展送法下乡、法治文化基层行等活动,依托各类媒体,通过法制讲座、知识竞赛、以案说法等形式,加大宣传力度,营造全社会依法维护老年人权益的浓厚氛围。