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访省十二届人大代表西宁市城北区区长韩向辉

来源:    发布时间: 2013-01-29 10:25    编辑: 李滨         

  主持人:各位网友大家好,欢迎收看由青海新闻网、青海省人民政府网和央视网联合推出的两会面对面代表委员访谈节目。今天做客我们演播室的嘉宾是省人大代表、西宁市城北区区长韩向晖。

  主持人:韩区长,您好,

  韩向晖:主持人好,各位网友大家好。

  主持人:韩区长,您作为今年新当选的省人大代表,有什么议案要在这次两会上提交吗?

  韩向晖:作为省人大代表,我感觉是一种光荣,更是一种责任,也是一种重托,为做好这次大会上的议案提交,除了在日常工作中调查研究之外,更加注重深入社区、农村和厂矿,广泛的听取大家的意见建议,就是呢,有一个心愿,把涉及到北区经济社会发展的重大问题,制约北区未来发展的一些问题,整理出来,作为议案提交出去,同时呢,尤其注重把老百姓,30万老百姓关注、关心、所期、所盼的一些民生问题呢整理出来提交给大会,这次提交的议案,主要就是随着城镇化的进展,如何解决失地农村、农民后续的产业、就业、创业和社会保障这样一个问题的一个提案。

  主持人:韩区长,我们知道,民生是历年"两会"上许多代表委员挂在嘴边的热词。那么城北区在2012年初就确定要投资1.86亿元9大类86项为民办实事项目。那么这些项目现在落实的怎么样?

  韩向晖:去年我们承诺要投资1.86亿元,实施9大类86项为民办事实项目,现在可以郑重的告诉大家,所有的为民办实事项目全部兑现,而且取得了非常好的效果,重点的有,比如说,我们在教育方面,我们实施了学生蛋奶工程,就是城北区所有的城郊学校小学生,每天每个学生都能够免费的享受到由政府出资为他们提供的蛋奶,一杯热奶,一个鸡蛋作为早餐,同时呢,我们还全部免除了近3万名学生的所有的学费,可以讲,城北区现在九年义务教育真正实现了零收费,就是所有学生来上学不要拿一分钱,所有的除了国家规定的学杂费、学费还有我们的校服、我们的任何费用全部由政府来承担,全部免费,这是教育方面。同时在我们的就业方面,我们率先在全省打造了区县一级的就业培训指导中心,这个中心我们投资了将近600万元。这个中心呢目前已经培训了我们所有的再就业的人员,还有我们的失地农民,我们的大中专毕业生,都在这个中心进行了系统的培训。另外呢,在社会管理创新上我们在全省也是率先启动了区一级的“3+2”社会管理信息化数字指挥中心,这个中心就是把我们的呼叫中心,应急指挥中心还有我们的社会管理中心,所有关系到老百姓切身利益问题的一些事情全部容纳到这个中心来,就是老百姓你只要有烦心事,只要给我们这个5512345这个中心打电话,就能够得到妥善的答复或者得到妥善的解决,同时,我们还在区上率先实施了区县一级的公租房建设项目,去年我们建了144套公租房,这些公租房的建成将会极大的缓解我们这个城市边沿群体的住房问题,同时我们还率先建成了全市首支的义务和专业巡防队,在我们的重点地段,重点时间进行专业的巡防,同时,在我们的社区有十支,由我们的老党员,离退休老干部,我们的老职工,由我们的这个40、50人员组成的义务巡防员来进行这个不间断的巡防,从而来促进我们平安北区建设,同时,我们在北区也率先启动了这个大病救助和一站式医疗结算这种服务模式,这些都可以说走在了全市乃至有的是全省的前列。

  主持人:韩区长,那么城北区农村人口在城北区总人口中的比例是多少,咱们在发展上有什么区位优势吗?

  韩向晖:城北区是一个城乡结合部,也是一个老郊区,我们的农村人口比较多,全区现在30万人,农村人口约是6.2万人,占到了20.7%,如果从北区的发展区位优势来讲,概括起来,我们有四大区位优势,一个是我们的水脉非常丰富,我们的地脉、人脉和文脉都是我们很重要的后发优势和比较优势,具体来讲我们的水脉呢,就是西宁是一个占据四河交汇的一个城市,是一个这个谷地城市,我们城北区呢,占据两川,一个西川,一个北川,尤其是北川河,全长是154公里,流域面积是3300平方公里,流经西宁湟水河的一级支流,分水期它的水量要占到湟水河水量的将近65%以上,因此呢我们主要是要做好水的文章,作为城北区,我们去年在北川河核心段实施了大规模的征地拆迁工作,主要是通过征地拆迁来把我们的这些土地来进行升值,来做好北川河的整体规划,将来啊就是未来的2到3年大家就可以看到北川河将来就是一个我们农民安居乐业,生活方式明显改善的一个新型居住社区,也是我们的旅游地产,商业地产,我们的高端技术产业园区聚集的一个围绕两河来做的景观地带,就是我们的水脉。我们的地脉呢,主要是城北区整个面积是137.7平方公里,其中我们22%的土地就说是是可开发利用的,这些土地呢约占到全西宁市的约60%以上,属于是可开发建设用地,可以预见未来呢随着大的省市项目,国家省市的项目以及随着各方面的招商引资,北区势必利用这种土地的比较优势和后发优势能够成为投资者和建设者的一片热土,同时呢,我们还有丰富的人脉,我们的人脉呢主要体现在,我们现在全区30万人,随着6.2万人,农民的这个城镇化的转移,那么都会对我们未来的发展呢提供一个新的经济的增长点,还有我们有丰富的文脉,青海省高校的主要几所学校都聚集在北区,比如说我们现在青海省被纳入211工程的这个青海大学,在城北区,还有青海师范大学,我们现在正在给它前期进行征地,今年,青海师范大学的新校址的建设全面启动,还有三江源实训基地,这个民族高中,还有我们的西宁市的职业技术学院、聋哑学院,将来的城北区,就是一个文化科研的一个聚集区,同时呢从历史文化传承上来讲,我们有数百年历史的土楼观文化、昆仑道教文化、还有我们的这个沈那遗址,还有我们在西川地区有五种汉墓,还有在花园台地区也有许多就是由历史文化、河湟文化传承下来的一些,文化底蕴非常丰富,这为我们下一步发展我们的文化旅游业可以说奠定了非常坚实的基础,这就是我们的四大优势。

  主持人:那我也听说咱们城北区的休闲观光农业发展的挺不错,那您能不能给我们介绍一下当初是怎样定了这么一个发展的路子,目前的发展情况怎样,打算再往前怎么走好城北区新农村建设这步棋?

  韩向晖:刚才我讲了,城北区是西宁市四个区里最年轻的一个区,86年建区,它的前身是西宁市老郊区,它是以农业为主的,因此,我们在近几年主要是在做精品的都市休闲观光农业,作为我们主打的农业导向,主要的发展方向本着这样一个原则,就是提供供给,保证休闲,就是作为提供供给呢,主要是为我们西宁市近百万的市民提供菜篮子,我们的新鲜蔬菜,现在我们的老百姓的餐桌上好多新鲜蔬菜,都是我们城北区休闲农业观光园里面提供出来的,在我们的这个节假日,在我们的这个休闲之余呢,我们的市民可以到城北区的农业园区来,来进行采摘、认领、种植,搞一些这些农耕文化有关的一些活动,取得了比较好的效果,那么下一步呢我们就是要继续在这个现有的基础上把我们的都市休闲观光农业呢,做大做强做精,重点的发展导向就是按照产业化的路子,按照商业化的经营模式,按照农民将来是职业化的这种发展道路,我们把几个现有的园区,比如说我们现有的乡趣农耕园,这个艺柏花卉种植基地,惠客家农超对接以及我们在吧浪的一些设施农业,把这些园区,农业园区呢,通过园园联合、园村联合的方式,把它整个的整合起来,我们的市民来了,在这个地方除了能够吃到新鲜的蔬菜,能够采摘新鲜的一些果蔬之外,在这里能够吃、喝、玩、乐一条龙,整个发展我们的都市休闲观光农业,走出一条具有北区特色的城市近郊的一个精品都市休闲观光农业的一个特色之路。

  主持人:韩区长,您刚才也提到,北区地处城乡结合部,城镇化率为四区最低,那么提高城镇化率的质量任务就尤为紧迫。西宁市委、市政府也要求“北区要在统筹城乡一体化发展上走在前列”,那么在这方面咱们区政府今年有什么新的举措吗?

  韩向晖:在这方面我们区委区政府始终是高度重视,把市委市政府对北区要走在统筹城乡一体发展上走在前列这样一个要求呢,作为工作的一个理念,始终在谋划,在推进,在今年的工作中,我们主要是有三招要推进这项工作,第一就是要在加快新农村建设上要下功夫,主要是依托我们现有园区的一些改造,进行水、电、气、路等基础设施、配套设施的综合进行改造,彻底解决这些城中村吃水难的问题,污水没有地方排放的问题,包括村容村貌整洁的问题,相应的一些仓储垃圾没有地方这个堆放的问题,去年呢我们投入1000多万对九个村进行了整治,今年呢我们预计要投入3300万,对我们现有的20个村进行新农村建设的整体改造,提升整治,通过这些整治,使新农村建设的基础设施有明显的提高,这是第一招。第二招呢,我们主要是要在探索这个新兴农村社区上要下功夫,新兴农村社区是一个新的概念,我们主要是想认真的总结我们城北区,现在有两个模式,一个模式是叫晋家湾模式,还有一个模式叫严小村模式,就是总结这两个村的模式的基础上结合城北区农村的实际,我们决定推出一两个村作为示范点,把这一两个村,把他们现有的一些鱼塘,这个宅基地,还有一些工建的一些建设用地,我们整合起来成立一些产业园区,这些产业园区的成立,就是在不违反我们国家现有的国土政策,在不违反我们的这个环保政策,在不违反我们的这个土地增减挂钩这个基础上,我们把现有的一些零散的农村的建设用地整合起来,来发展我们将来的一些工业产业,然后让我们的农民就地来转移我们的劳动力,改变我们农村的现状。第三招呢,我们就是要在深化户籍制度改革上要下功夫,根据我们现有的这个6.2万的这个农民,根据测算,我们提出一个原则就是,享受两头,进出自由,按照这种原则来动员我们的农民,来积极的来参与我们全区的户籍改革,就是把更多的农民,通过我们刚才讲的新农村建设也好,新兴农村社区的建设也好,来推动他成为我们市民,有了市民的身份之后,他的子女的上学,他的劳动报酬,包括公共卫生,还有他的住房、租房、社会保障等等方面给他提供相应的这个市民化的这个待遇,基本公共服务上呢实现均等化,实现城乡一体化,我想主要是通过这三个方面来努力吧。

  主持人:好,韩区长,城北区相对西宁市其他区来讲,底子薄基础差,但是这几年来北区跨越发展的步伐在不断加快。那么咱们是把什么作为稳增长的根本途径?

  韩向晖:这个问题提的好,北区作为一个后发展地区,我们现在的产业结构很不平衡,很不和谐,所以在下一步的发展中,我们主要还是要把遵循这几个方面,第一个方面就是要在壮大特色工业上要见成效,我们的工业占比,我们在三次产业结构中,工业占的比重比较大,三次产业结构中我们的工业占72.5%,因此呢我们除了一方面要转型发展,将来要把三产做大,要逐渐增大这个第三产业,在产业结构中的比例,除此之外呢,我们重点还是要把这个现有的工业要进行转型提质,就是在这个工业发展的质量和效益上要做文章,要见成效,重点主要是围绕就说我们城北区现有的国家高新技术产业园区,生物园区和现代物流园区的发展,来谋划一大批事关北区未来发展的一些大项目、好项目、优项目,今年我们重点是谋划了129个重点投资项目,通过这些大项目,好项目的带动,来整个来拉动我们全区经济社会的发展,这是我们第一个方面。第二个方面呢,全力扶持好我们中小微企业的发展,就是更好的落实好我们国家和省上以及市上支持中小微企业发展的一些优惠政策,来更好的帮助我们的中小微企业尽快的能够成长,尤其是一大批科技型的,成长型的,就说环保型的,绿色发展型的一些中小微企业,要扶持他们,通过我们建立政企银对接的这种平台,以及设立城北区中小微企业发展基金来解决这些小微企业融资难的问题,同时我们今年还要创立城北区的小微企业创业园,来解决他的用地难的问题,同时我们要启动我们去年打造的创业就业孵化中心,有序的合理的安排一批这个专业点对点的培训,从而解决他用工难,这个人才缺乏这些问题,以此来推动我们小微企业的发展,就在去年我们增加412家这个小微企业的基础上,我们今年预计还是要按照这个20%的增幅,要增加一大批培养孵化一大批中小微企业,要壮大起来,发展起来,这是第二个方面。第三方面我们要全力发展现代服务业,刚才讲了我们的三次产业结构中我们的服务业是比较薄弱的,所以下一步我们主要还是在服务业上要下功夫,服务业呢着重就是发展两个方面,一个是,生产性服务业,一个是生活性服务业,生产性服务业重点就是要发展我们的现代物流园区,把现有的物流园区做精做实做好,在此基础上呢我们还要把这个文化和旅游业要做大做强,就说是,比如说,我们刚才讲的,要依托我们现在的土楼观,北禅寺这种资源优势以及我们的沈那遗址、我们的这个青藏高原生物博物馆和我们的藏医药博物馆,这种博物馆群,这种优势,我们把我们的旅游业要发展起来,打造这个城北区一日游的这个精品路线,另外一方面呢我们就是围绕社区,居家养老配套的一些服务业,还要依托今年即将启动的这个青藏高原农副产品集散中心,我们在这个仓储、运输这方面呢要培养一大批相关的配套的服务业的一些小企业,以此来推动整个北区的服务产业的这个发展壮大。

  主持人:今年西宁市委、市政府提出了精细化管理的理念。那么咱们城北区在以精细化理念推动工作方面,有什么具体的实施举措吗?

  韩向晖:精细化的理念是市委市政府作出的一项重大决策,它既是一种理念,更是一种推动工作的一种方式,也是将来我们的一种习惯和一种不懈的追求,在这方面我们着重从以下几个方面要贯彻精细化的理念,把精细化的工作落实到工作的各个环节中去。第一项,我们就是要在谋划安排工作中体现精细化工作的理念,主要就是把这种精细化工作的理念通过各种学习各种动员,包括我们在安排各项工作,推动各项工作,制订各种方案中,都要体现这种精细化的理念,让我们所有的干部,让我们各级各部门都要感觉到精细化就是指导我们各项工作的一种方式,就刚才我讲的,是指导我们各种工作的一种方式,更是一种追求,从而来体现到方方面面。第一个方面,第二个方面,就是我们要把精细化这种理念就是要在我们城市的建设中体现精细化的理念,在我们小城建的项目中,无论是修一条路,还是对人行道路的铺装,还是这个一些城市布建的一些建设,我们都是要精细化的理念去做这件事,比如说,我们去年在这个门源路路砖的这个铺设的这个过程中就是体现了一种精细化建设的理念,这个路砖我们为了体现“当前立的住,将来是财富”这种理念呢,我们对这种路砖的就是将来的防水,将来的抗压,将来的防盗,整个的这个美观,我们都是前后经过几番的论证,最后拿出最优的一种方案,包括这条路修好之后,我们还进行了碾压的测试,看究竟怎么样,同时让老百姓来参与进来,让老百姓来给这条路打分,还有对这个设计是否合理,发动我们北区的老百姓来给这条路打分,也就充分的体现了在建设过程中,我们要体现精细化建设这种理念,包括我们去年在修我们这个全省首一家区一级公租房的时候,我们在公租房的设计勘察,建设,包括下一步的管理,分配,这种我们都是体现让老百姓参与,把工作做的精而又精,细而又细,让从细节入手,让老百姓真正感受到我们把小事做好了,把这个小事作为天大的事来做,来体现我们这种理念,来推动我们的发展,这是第二个方面。第三个方面,就是在城市管理中要体现精细化的理念,主要是针对城北区三无管理的这种楼院,所谓三无管理楼院主要是一些破产企业,就是老旧家属院,现在没有物业,就是没有人来管,这些楼院怎么管理,我们就是采取精细化管理的理念,由政府一方面是扶上马,另外一方面是送一程,将来的发展方向是要推向市场,那么现在由于种种原因,这个楼院没有物业,管理不起来,那么我们结合现在市上和区上实施的棚户区改造,我们保障房的一些建设项目,我们对这些三无楼院的老旧家属院给他“穿衣戴帽”,对基础设施打地皮,做绿化,设一些这个路灯,这个把基础设施整个做好,然后来由政府出资组织我们的这个清扫员先清扫一段时间,然后下一步呢发动我们的一些社区的人员来自行成立一些物业公司,然后交给他们来进行物业的市场化运行,来推动这个城市的管理和发展,我们现在正在研究制定就是如何在城市环境卫生的这个管理上也实行我们精细化的管理,主要是对这个门前三包这项制度,我们建立相应的激励和惩罚机制,那么动员更多的这个企业,更多的市民来投入城市环境卫生的管理和这个维护之中,这方面我们今年也要做一些尝试,在我们的这个城市服务中要体现精细化管理的理念,那么我们现在打造的就是“3+2”这个社会管理,这个数字化指挥中心,就是凡是你老百姓,不管是你生活中的困难,还是其他方面有困难,你只要拨通我们的一个服务热线,那么就可以得到一个很好的答复,有些事情能办的我们整个是通过这个电脑网络,整个计算机来监控,有一个办结的时间,办不了的也有一个正确的一个解答,而且还要讲下一步我们怎样创造条件给老百姓要办理这些事情,如果属于是政策范围之外的呢,还要给老百姓上门,进行一个耐心细致的思想政治工作,把政策给人家讲清楚,讲透彻,让老百姓知道这个事是怎么回事,这就体现了我们精细化服务的一个理念,我想主要就是在我们将来的谋划工作,我们城市建设,城市管理,城市服务这四个方面来整个体现我们精细化管理这种理念,把精细化工作的这种要求,这种机制真正体现到我们各项工作中去。

  主持人:韩区长,这两天,代表委员们正在审议骆省长的政府工作报告,那么您能跟我们谈谈您对这份工作报告的感受吗?

  韩向晖:昨天大会聆听了骆惠宁省长的政府工作报告,感觉这个报告是一个求真务实、凝心聚力、文风朴实的好报告,我有三点深切的感受,第一点,感觉成绩来之不易,报告用数字和事实,尤其是用几个翻番,用几个创历史新高,用几个几倍等等这些数字和事实,来生动的体现了我们省委确定的跨越发展、绿色发展,和谐发展和统筹发展这种科学发展路径都得到了充分的体现,比如说,在报告中讲的,我们过去的五年,生产总值翻了1.2番,我们的固定资产投资、公共预算收入,公共财政预算收入和我们的这个城乡人民的这个收入都是属于是翻番的,都体现了跨越发展,在讲到过去五年呢,我们的这个城乡居民的这种收入差距缩小了,社会保障的投资比过去的五年增加了7倍,这都可以说我们是一种和谐发展,统筹发展,同时我们在三江源保护区取得了重大成就,我们在这个湟水河治理方面取得的重大成绩都体现了绿色发展,就是在总结成绩的时候,既是向老百姓交上了一份这个满意的答卷,同时也生动的展示和生动的实现了省委确定的四个发展,科学发展的路径,这是第一个感受。第二个感受,报告在分析形势的时候,冷静、理性,既看到了青海发展中遇到的困难和挑战,我们的差距,比如说,省长报告中在分析,我们在与全国同步建成小康社会中面临的一些挑战,用一些数据的对比,来说明这些问题,说明这些挑战,同时也讲到了在未来几年我们青海的比较优势,和我们所具备的一些后发优势,来增强我们的信心,可以讲这充分体现了我们的省委省政府,在这方面的这种务实、实事求是的良好作风。第三个感受,就是在安排今后工作中,体现了感觉是,务实、科学就是无论是总目标的确定还是各项任务的制订,以及各个工作措施的提出和重点工作的确定,都是符合青海省情实际,符合各族群众的所期、所盼、所想。可以讲这是一个亲民、爱民、惠民的一个好报告,也体现了省委省政府心系群众,关注民生,作为一名基层的这个干部,就是要按照这次大会所确定的目标任务,结合北区的实际,按照精细化工作的要求,把各项目标任务进一步细化,进一步具体化,我们一项一项的抓好各项任务的落实,办好北区的事情,让人民群众满意,用我们的辛苦指数来换取北区30万各族群众的幸福指数,努力把北区建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的幸福北区,美丽北区,生活北区。

  主持人:好的,非常感谢韩区长接受我们的采访。

  韩向晖:谢谢主持人,谢谢大家。

  主持人:各位网友,今天的访谈到这里就结束了,请大家继续关注我们推出的访谈节目,我们下期节目再见。