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民族团结之花经绽放柴达木
——海西州创建全国民族团结进步示范州工作综述

来源: 西海都市报    发布时间: 2017-12-04 09:43    编辑: 马燕燕         

  山川之间,一条条新建的道路连接内外;一排排富有民族特色的新房,居住着万千群众;一所所现代化的校园,书声琅琅,孩童穿梭,相映成趣;一家家设施齐备的崭新医院,为广大民族地区群众解除病痛……作为“一带一路”战略布局重要支撑点的海西蒙古族藏族自治州呈现出的这一幅幅美丽的画卷,就是海西各族群众共同团结进步、共同繁荣发展的生动实践。这里居住着蒙古族、藏族、汉族、回族、撒拉族等36个民族,少数民族人口占总人口的32%。

  从古至今,时间为证,各民族团结进步是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。海西蒙古族藏族自治州自建政以来,在党的民族政策的光辉照耀下,一代代柴达木人秉承“艰苦创业、无私奉献、勇于创新、团结奋斗、科学务实”的柴达木精神,书写了开发建设柴达木、推动海西民族团结事业的辉煌业绩。

  2003年,海西开展集中整改式的民族团结进步创建活动;2005年被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。2013年至2015年,实施民族团结进步先进区建设“强基”工程,全面夯实了示范州建设的政治基础、物质基础、思想基础、社会基础、法制基础。2017年7月,成功举办第三届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会。

  近年来,在国家民委的指导和支持下,在省委、省政府的坚强领导下,海西牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题,坚持做到“三个离不开”,按照习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和省委“四个转变”战略部署,以及省委书记王国生提出的“海西的民族团结进步工作要走在全省前列”指示,围绕省委“努力实现从人口小省向民族团结进步大省转变”新理念,海西提出建设丝绸之路经济带民族团结进步繁荣稳定示范区的蓝图和构想。各族人民昂扬向上,民族团结进步事业花团锦簇、硕果累累。

  ★★统筹推进

  汇聚起民族团结发展的磅礴之力

  “海西创建活动站位高、有特色、有创新、有突破,我们要认真思考和总结。”“海西在挖掘、保护和传承民族文化方面做得非常到位,有很多值得学习的地方。”2017年7月,在第三届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会上,与会人员对海西的民族团结进步创建活动给予高度评价。

  按照习近平总书记“民族团结是各族人民生命线,是国家进步发展的根本基石”的要求,海西将创建全国民族团结进步示范州确定为经济社会发展总体目标之一,写进“十三五”规划和党代会、人代会报告,纳入海西发展宏伟蓝图。制订了《海西州创建全国民族团结进步示范州推进方案》和8个子方案及12项具体测评指标,“1+8+12”创建工作推进机制,形成了各方面负责、多层次发力、全社会共建的工作体系。在全州各地区、各行业、各领域、各层面挂牌命名102个州级示范点,形成“一点一特色、一点一品牌”的创建格局。

  每年9月,海西固定开展民族团结进步宣传活动,深入开展民族团结“九个一”“四个一百”系列宣传活动,民族团结进步宣传教育持久深入,贯穿全年,覆盖全州,落实到人。

  一批少数民族文化体育传承基地、少数民族特色村寨和民俗文化展示馆相继落成;《花的柴达木》《岗尖梅朵》等一批民族文学期刊相继出版;藏族电视作品《终极黑帐篷》荣获第六届“金鹏展翅”一等奖,原创音乐剧《昆仑神话》荣获青海省精神文明建设“五个一工程”奖,天峻县被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号……

  自2013年以来,海西先后表彰奖励创建工作中涌现出的先进集体158个、先进个人200名。截至目前,全州获得国家级、省级表彰的民族团结先进集体35个、先进个人48名。

  ★★紧扣群众需求为各族人民谋福祉

  悠悠万事,民生为大。海西始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,以民生大改善增进民族大团结。

  2016年8月22日下午,习近平总书记来到海西州格尔木市唐古拉山镇长江源村视察。在了解村民生活条件改善等变化后,总书记十分欣慰,并鼓励村民发展后续产业。村民申格说,以前居住在长江源头,全家放牧为生。居住的帐篷里无电、无床、无家具。点的是羊油灯,人就睡在地上。党和政府的关心支持,让申格和长江源村的牧民在生态搬迁后,生产生活条件发生了天壤之别的变化。申格说,搬进长江源村后,一家人因为享受到生活保障金、养老保险和医疗保障、生态补偿,综合收入已提前进入了“小康”水平,一家人过上了富裕的日子。

  记者了解到,近年来,海西民生投入力度不断加大。“十二五”期间,民生领域的投入资金达437亿元,每年民生支出比重达75%以上,2016年完成民生投入95.8亿元,占财政总支出的76.2%。城镇登记失业率平均控制在2.3%以内,全州城镇常住居民人均可支配收入达27720元,农村居民收入达11539元,位居全省首位。

  民生服务水平不断提升。海西高度重视社会保障、教育、医疗、就业等民生事业协调发展,全面实现了15年免费教育;实现了基本公共卫生和基本医疗服务全覆盖,服务水平不断提升;在门诊住院报销率不断提高的前提下,与华大基因联手全面开展大健康免费五项筛查,推行远程诊疗实现共享优质医疗;全面落实文化惠民政策,“三馆”和体育场馆免费开放,广播、电视覆盖率分别达到98.4%、98.2%。以产业发展增加就业,以技能培训促进就业,以大众创业带动就业,就业服务信息网络覆盖所有乡镇、村社。

  扶贫攻坚成效显著。把精准脱贫作为小康建设的重中之重,本着不让一个少数民族群众掉队的原则,出台游牧民定居工程、易地搬迁、推进农牧业产业化等“1+8+10+3”一揽子辅助政策,精准施策发力,全州贫困人口年人均可支配收入从2015年的2970元增加到2016年的10494元,去年年底贫困人口全部清零;2017年又投入110亿元金融扶贫资金,进一步巩固提升脱贫清零成果,高质量达到了“两不愁、三保障”。在青海省2016年度脱贫攻坚表彰大会上,海西州荣获全省2016年度脱贫攻坚工作突出贡献奖。

  ★★按下经济发展“快进键”

  夯实民族团结物质基础

  发展是解决欠发达民族地区一切问题的关键。

  按照习近平总书记“民族地区加快发展,最终还是要向改革要动力、要活力”的要求,海西坚持把改革发展作为解决一切民族问题的金钥匙,一系列强有力的政策和优惠措施实施,一个个关乎海西各民族发展大计的宏图展开,正将海西推上经济社会发展的快车道,为各族人民带来新福祉。

  经济持续转型发展。建成了以盐湖化工产业为核心,油气化工、煤化工、新能源、新材料、特色生物、文化旅游等融合发展的产业体系。推进传统产业改造升级,谋划了千亿元锂产业、千万千瓦级新能源产业、千亿元新材料产业、千亿元高原特色生物产业、千万吨原油储备及油气化工产业等“五个千”产业集群。储备了飞机拆解、空气压缩储能发电、黑枸杞特色庄园等10余个百亿元以上大项目,正在倾力打造全国循环经济示范区和新型工业化基地。

  基础设施全面跃升。重点推进铁路、公路、机场建设等一批大通道、大水利项目,青藏铁路西格段增建二线全面通车,格敦铁路基本建成,格库铁路加快建设,茶格、德香等高速公路建成,德令哈、花土沟机场通航,格尔木机场改造工程启动,蓄集峡水利枢纽、哇沿水库等骨干水利工程开工建设,建成青藏、青新电网联网工程。同时,全面实施乡村道路改造、农牧区电网改造等惠民工程,全州农牧民定居区全面实现通水、通电、通路、通电话,各地区基础支撑条件不断夯实。

  对外开放不断深化。研究制订《海西州融入“一带一路”建设实施方案》,进一步挖掘海西的区位优势和资源潜力,在多维度扩大开放上发力提速,明确海西在丝绸之路经济带上的战略地位和融入“一带一路”建设的总体思路,全方位构建海西的“朋友圈”。设立德令哈·尼泊尔产业园,推动格尔木市自贸区建设和丝绸之路节点城市建设,进一步提升外向型开放水平,海西成为青海“一带一路”向西向南开放桥头堡。

  2016年全州一般公共预算总财力达158.6亿元,人均GDP突破10万元大关。经济类指标中工业生产率、互联网普及率、城镇人口比重、农业劳动生产率等指标已远远超出小康目标。

  ★★“十进”活动实现民族团结进步宣传教育全覆盖

  近年来,按照习近平总书记“加强民族团结要十分具体地去推动去组织”的要求,海西州深入开展“十进”活动,促进创建活动接地气、聚人气,在群众中动起来,在基层热起来,推进各领域各层面创建工作深入开展。

  进家庭,以“五星级文明户”评选活动为载体,争创民族团结进步先进家庭,深入开展民族团结进步知识、服务、保障、荣誉“四进”家庭活动,使爱党爱国、诚信守法、团结和谐、勤劳奉献、环境整洁内化为每个家庭成员的精神追求,外化为每个社会细胞的自觉行动。

  进社区,推动建立嵌入式的社会结构和社区环境,建立社区少数民族服务中心、服务窗口,开通少数民族群众服务热线、公共服务信息平台,广泛开展“民族团结进楼宇”“民族团结一家亲家庭沙龙”等主题活动,促进各民族间交往交流交融。

  进村社,以教育群众认真落实党的民族宗教政策和相关法律法规、引导群众多渠道增加收入为重点,加强村级公共服务设施建设,将民族团结纳入村规民约和家风家训内容,巩固发展邻里友爱、守望相助的友好关系。

  进乡镇,以“美丽乡村建设”“平安乡镇”为载体,以不折不扣地落实各项惠民政策、及时排查化解各类矛盾纠纷、开展群众性文化体育活动为重点,促进经济发展和社会和谐。

  进学校,将民族团结进步教育作为各类学习必修课程,在小学开展民族知识启蒙教育,在中学有重点分层次、有针对性地开展民族理论常识、民族政策法规和民族团结教育,在职校,将马克思主义民族观、党和国家的民族理论政策法规融入对学生的思想教育中。

  进机关,把党的民族宗教理论政策和法律法规纳入机关干部学习、培训和考核计划,加强民族法律法规执行情况的监督检查,窗口服务单位广泛开展“阳光服务、温馨服务、优质服务”活动,积极开展民族团结进步先进科室、模范岗位等评选表彰活动。

  进企业,认真贯彻落实国家《关于进一步做好新形势下国有企业民族工作的意见》,搭建企业参与民族地区发展建设、引资引智、吸纳少数民族群众就业、光彩事业和脱贫攻坚的平台。每年定期组织开展“非公经济领域民族团结进步宣传周”活动,开展民族团结进步模范车间、班组及个人表彰活动。

  进寺院,以每年3月“寺院法制宣传月”为契机,持续深入开展寺院规范管理活动,建立健全寺院管理规范化、常态化的管理机制。

  进军营,持续深化“六联建”活动,重点抓好共建支部、共育文化、共树新风、共守边防、共谋发展,密切军政军民鱼水之情,建立兵地公共资源共享服务机制。

  进市场,以建设“群众放心满意市场”为载体,开展“加强市场监管、维护各民族消费者权益”活动,建立“市场+社区+商户”民族团结联保机制,维护各民族经营者相互尊重、和睦相处的经营环境。

  ★★认真落实党的民族政策共创美好未来

  近年来,海西州把全面准确贯彻落实党的民族政策作为推动海西民族团结奋进之本,促进各民族交往交流交融。

  少数民族群众合法权益得到全面保障。每年申报少数民族发展资金,确定民族贸易县3个、民族特色村4个、少数民族特需用品定点企业5家。加大民族学校布局调整和校园建设,扶持民族医药研发及生产企业发展,不断提高民族教育和民族医药发展水平。注重民族语文的推广和使用工作,公检法系统聘用蒙古族、藏族等少数民族翻译,全州门牌全部有蒙、藏、汉三种文字,并按要求规范。

  少数民族干部队伍建设不断加强。实施人才“十百千万”战略,出台了5项人才工作政策,制定《少数民族干部队伍建设意见和少数民族人才发展规划》,改进和完善培养、选拔、任用少数民族干部人才的途径和方式。截至目前,各级党政领导班子均配备了少数民族干部,全州科级以上少数民族干部占干部总数的36.3%。2016年州、县、乡领导班子换届以后,各级党代表、人大代表、政协委员中,少数民族干部的比例明显提高。

  城市民族工作管理水平有效提升。制定《海西州进一步加强新形势下城镇民族工作的实施意见》,在两市三县建立5个少数民族服务中心,32个“社区民族之家”,建立“一基十面”、“三点一线工作法”、“6678”等城镇民族社区民族工作管理服务模式。制定《城镇少数民族流动人口服务管理办法》,开展全国城市少数民族流动人口管理服务试点工作,加强城市社区少数民族流动人口服务管理和权益保障体系建设,重点推动建立网格化管理、社会化服务、流入流出地对接等机制,发动协调各种社会资源共同参与民族工作,解决流动少数民族群众就业、就学、经商、维权等方面的突出问题。

  ★★互通互融各族儿女手足情深

  近年来,一段段民族团结的佳话在海西大地传诵,把海西各族儿女的心紧紧连在一起。

  乌兰县吉仁生态畜牧业养殖有限公司把对口帮扶的12户贫困家庭吸收到公司学习生态养殖技能,在帮助贫困群众铺出安居乐业道路的同时,公司出资将患有严重疾病的蒙古族困难群众尕西木,送到北京治疗。几年下来,公司人员和12个特困户结下了亲缘,时常像“走亲戚”一样来往。公司董事长张国辉说:“公司的发展离不开各族群众的支持,公司壮大后更要对各族群众倾注‘反哺’之情,在创建中,公司和各族群众最大的收获是积淀了深厚的情感和力量。”

  海西州的义海能源公司,在自身发展壮大的同时,担负起回报海西各族群众的使命,把民族团结进步先进州的创建与生态环保、公益结合起来,坚持生态发展、绿色发展,不惜投入巨资,建设了一大批生态环保工程。在近年相继启动的“义海能源春暖工程”“义海能源温暖工程”中,分别向海西州126所中小学校、养老院、福利院和当地困难职工捐赠2.6万吨、价值750万元的燃煤。同时,义海公司在天峻县工区投入近5千万元巨资,使曾经的“渣山”和荒山荒坡,通过植树种草披上了绿装,在为天峻县各族群众重塑秀美家园的同时,连起了企业与各族群众情感的纽带,并带动当地各族群众向生态文明建设迈出了坚实步伐。

  “因为我们是一家人,相亲相爱的一家人,有缘才能相聚,有心才会珍惜……因为我们是一家人,相亲相爱的一家人……”这一幕幕、一桩桩感人肺腑的民族团结画卷,在海西大地还有很多很多,这是一份份沉甸甸的感动,更是全州各族人民心手相牵、亲如一家的赞歌,用实际行动再次印证了汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也互相离不开。

  党的十九大报告中明确提出“深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”站在新的历史起点,海西将倍加珍惜当前民族团结的大好局面,按照州委、州政府部署要求,着力提升民族团结进步创建活动的规范化、制度化和科学化水平,不断开创民族团结进步事业新局面,为实现“从人口小省向民族团结进步大省的转变”贡献海西智慧。(陈万宏)