党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。深入贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会议精神，必须全面把握中央和省委对加强基层党的建设的重要部署，坚持改革创新，在更高层次上推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设富裕文明和谐新青海提供可靠的政治保证和组织保障。

　　深入贯彻“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”的新要求，切实抓好党员队伍建设

　　坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。以在全党即将深入开展学习实践科学发展观活动为契机，加强科学发展观的培训教育。以学习贯彻十七大和省第十一次党代会精神为主线，继续抓好中央和省委九个长效机制文件的贯彻落实，全面巩固和发展先进性教育活动成果。抓好农村牧区党员干部现代远程教育体系建设和党员电化教育工作。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者和社会和谐的积极促进者。

　　积极探索城乡一体的党建工作新格局。当前，重点做好加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体流动党员动态管理机制。建立健全以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制，使每一个党员无论在城市还是在乡村，都能融入党的组织，参加党的活动，受到党组织的管理教育，得到组织的关怀帮助，发挥先锋模范作用。同时，在其他基层党建事务的管理、党建资源的配置、党建服务工作以及党建工作的考核评价等，也要在构建城乡一体党建工作新格局的总要求下广开思路，积极探索。

　　努力构建党员联系和服务群众工作体系。认真贯彻落实《关于做好党员联系群众和服务群众工作的意见》，继续完善“无职党员设岗定责”、“党员与困难群众结对帮扶”、“党员责任区”等做法，继续深入开展党员公开承诺活动，把党员承诺制作为党员联系和服务群众的有效载体和具体措施，使每个党员都发挥作用。要把党员联系群众的情况作为民主评议党员、开展党性分析和考核评优的重要内容，教育引导广大党员牢固树立群众观点，在联系和服务群众的实践中不断加强党性锻炼，提高自身素质。

　　不断提高党员队伍整体素质。高度重视发展党员工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点做好生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，做到成熟一个，发展一个，努力将各行各业、各个领域中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，不断优化党员队伍结构。推广发展党员公示制、票决制等做法，确保发展党员质量。对党员要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把处置不合格党员作为党员队伍建设的一项经常性工作，对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，要按党章规定和正常程序及时处理，确保党员队伍的纯洁性。

　　深入贯彻“尊重党员主体地位、保障党员民主权利”的新要求，积极发展党内基层民主

　　切实尊重党员主体地位。要把尊重党员主体地位，保障党员民主权利作为发展党内民主的关键，引导广大党员树立主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。坚持党员权利与义务相统一，把保障党员的民主权利、发挥党员的主体作用渗透到党内生活的方方面面，贯穿于党的各项工作和活动之中。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，积极疏通和拓宽党内事务上情下达的渠道，保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

　　逐步完善党的代表大会制度。要切实加强组织领导，积极探索党代表大会常任制试点工作，在认真总结平安县、共和县和西宁市城中区开展党代会常任制试点工作经验的基础上，进一步扩大试点，为全面推行党代会常任制提供更充分的理论和实践依据。要深入研究推行党代会代表任期制，积极探索党代表联系党员制度、党代表提案制度、党代表巡视制度等，拓宽党员表达意见建议的渠道。实行党内重大决策征求党员意见制度，切实落实党员的决策权。

　　大力推进基层党务公开。要坚持党内工作、党内生活的内容、程序、结果等在一定范围内对外公布。进一步创新党务公开的形式，扩大党务公开的内容，提高党务公开的质量。党和国家的重点事务、重大决策应先在党内充分讨论；领导机关在作出决策之前，应提交基层组织讨论或充分征求基层组织的意见；基层党组织工作中的重大问题，应组织广大党员讨论或充分听取党员意见，以实现党员和基层组织对党的事务的广泛参与和有效监督。

　　改革完善党内选举制度。要认真按照十七大提出的改革党内选举制度的要求，积极推行村级党组织和乡镇党委领导班子成员“两推一选”、公推直选，扩大基层党组织领导班子直接选举范围，进一步扩大党内基层民主，更好地凝聚全党意志、激发全党创造活力。

　　深入贯彻“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的新要求，不断夯实党的执政基础

　　优化组织设置，扩大组织覆盖。在坚持按地域、按单位为主设置党组织的基础上，不断完善在产业链上、在专业协会中、在社区楼宇内建立党组织的模式，积极探索村村联建、村企联建、村居联建党组织和在农民工相对集中的地方建立党组织，切实做好城市中的“城中村”、整体搬迁的“移民村”以及实行改制改造的企业中的党组织设置及其开展组织活动工作。特别是要进一步加大在“两新”组织中建立党组织的工作力度，使党的领导和党的工作更加有效地覆盖社会的所有领域、各个方面。

　　创新活动载体，丰富活动内容。要认真总结近年来各地各部门创造积累的好经验、好做法，积极开展党员公开承诺制、党员先锋岗、党员责任区、党员示范户等活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果。基层党组织活动方式和活动内容要进一步扩大开放性、增强服务性、实现多样性，使基层党组织活动方式与我国经济社会发展变化的新形势相适应。

　　坚持以人为本，建立党内关爱机制。认真落实省委《关于做好党组织关心帮助党员工作的意见》，积极开展党内关爱和帮扶活动，坚持做好党组织定期走访慰问党员、党员“一帮一”等工作。调整领导干部联系点、机关党组织扶贫点，扎实推进城乡支部“结对帮扶”等活动。通过建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，进一步增强党员的荣誉感、责任感和使命感，增强党组织的向心力、凝聚力和战斗力。

　　落实工作责任，建立层层抓落实的工作格局。要明确领导干部党建工作联系点，坚持党委(党组)认真抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实，形成责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作机制。各级党委组织部门要发挥好牵头抓总的作用，建立和完善工作制度，加强督促检查，使基层党的建设和基层党组织的工作更加适应时代要求，更加符合人民期待，更加充满生机活力，为建设富裕文明和谐新青海提供坚强的组织保证。(作者:冯锐强)