提高贯彻落实科学发展观的能力和水平
强卫
能否闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，关键在于各级领导干部是否具备带领群众闯出这条新路子的能力。这个能力，就是贯彻落实科学发展观的能力。要以解放思想大讨论活动为契机，进一步提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平。
第一，理论上要自觉。思想是行动的先导。正确的思想，指导正确的行动；自觉的认识，引领自觉的实践。理论上的自觉，源于理论上的清醒和坚定。对科学发展观的认识愈自觉、愈深刻，贯彻落实科学发展观的实践就会愈自觉、愈深入。全省各级领导干部要通过深入开展解放思想大讨论活动，继续深化对科学发展观的认识，从重大意义、理论体系、科学内涵、精神实质、基本方法等多个方面不断加深对科学发展观的全面理解，真正把科学发展观变成谋划发展的共识、领导发展的思路和促进发展的政策。理论的自觉只有外化为实践的自觉，才会产生改造客观世界的作用。目前，我们面临的发展环境、发展条件和发展任务发生了很大变化，贯彻科学发展观的理论要求和实践要求比以往任何时候都更为迫切。全省各级领导干部要切实担当起贯彻科学发展观的重要组织者和积极实践者的职责，更加自觉地运用科学发展观改造主观世界，指导工作，解决问题，推动发展。在实际工作中，要注意自觉地与科学发展观“对表”、“调频”，凡是与科学发展观不一致、不相符的思想观念、体制机制和思路措施，都要毫不迟疑地加以调整转变，使之与科学发展观相符合、相一致。当前，要精心准备、积极参加、深入开展全党即将开展的学习实践科学发展观的活动，努力在深刻理解和全面把握的过程中，在深入实践和认真落实的过程中，不断提高各级领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二，方略上要善谋。贯彻落实科学发展观，不但要真信真学，更要真懂真用。检验是不是“真懂”、会不会“真用”，首先看谋划科学发展水平的高低。古人讲，谋定而后动。可以说，谋的好坏，直接关系发展成效、事业成败。当前开展的解放思想大讨论活动，一个重要要求就是要通过解放思想提高谋划科学发展的能力。提高谋划科学发展的能力，就要善谋全局。眼界决定境界，境界关乎水平。要树立战略思维和世界眼光，把青海的发展放到全国乃至全球发展的大背景下来把握和谋划。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个时代主题，审视借鉴发达国家和地区的发展模式，找出适合本地区、本部门发展的正确路子。只有把握了全局，才能站得更高、看得更准、想得更深。提高谋划科学发展的能力，就要善谋长远。为官一任，既要造福当代，也要泽被后世。谋划科学发展，既要有眼前打算，也要有中长期规划；既要解决当前面临的突出问题，也要注重打好基础、规划未来。青海正处在加速起飞的新阶段，在保持快速发展势头的同时，尤其要注重谋划好长远。具体工作中，不能鼓励片面追求发展速度而忽视发展质量效益的发展导向，不能制定以牺牲资源环境为代价而换取一时发展的发展思路，不能采取重经济建设而轻社会建设、政治建设和生态建设的发展措施，不能实行只顾眼前利益、不顾全局和长远利益的发展办法，以期真正实现着眼于长远和未来的可持续发展。要抓紧制定生态立省的规划，明确发展循环经济的思路，完善壮大特色产业的措施，为实现全省可持续发展打好基础。提高谋划科学发展的能力，就要善谋实效。每一个规划、每一个思路、每一个举措，都不能只图一时政绩，都要立足实际，讲求实效。要着眼于给工作带来实实在在的进步，着眼于给群众带来实实在在的好处，着眼于给社会带来实实在在的发展。解放思想，就是要求我们在谋划科学发展时，不妨多一些异想天开，大胆地设想，小心地求证，使眼光更长远、思路更开阔、政策更务实、措施更具体。提高谋划科学发展的能力，自古华山一条路，只能靠加强学习。全省各级领导干部一定要牢固树立终身学习的理念，自觉地、系统地、持之以恒地学习政治、文化、经济、科技、法律、管理、哲学、历史等方面的知识和理论。只有这样，才能树立世界的眼光、增强科学判断形势的能力、提高把握机遇应对风险挑战的水平，使我们真正成为谋划、领导和推进科学发展的行家里手。
第三，实践上要善能。有了科学发展观和贯彻科学发展观的政策思路，并不必然等于我们的工作就可以高枕无忧了，还必须想办法把这些理论、思路和措施变为成功的实践。现在，贯彻科学发展观的政策、思路和措施都已基本明确，关键还是在于千方百计推动落实，这对领导干部贯彻落实科学发展观的能力提出了很高的要求。实践中，有的干部面对好的规划、思路和措施，感到无从下手，不会去推动，不敢去落实。比如在一些工作中，我们不乏先进的理念、正确的思路和闪光的实践，但许多闪光点并没有变成亮点、形成品牌、产生规模、带来效益，这从一个侧面反映出干部队伍的能力有待进一步提高。我们一定要采取有力措施，促进各级领导干部推动实践的能力有一个飞跃式的提高。要激励干事的激情，以“志当存高远”的境界和“有志者事竟成”的精神，涤除惰气、增加锐气，扫除暮气、焕发朝气，克服娇气、鼓足志气，奋力开创工作新局面。要增强突破的能力，善于在差距中挖掘潜力，善于把点上的经验培养成面上的典型，善于把闪光点发展成亮点、形成品牌，善于把特色优势壮大成特色产业、产生规模效益，不断把事业做大做强、做深做好。要保持创新的劲头，切实增强解决问题的责任感和使命感，着力解决群众关心、反映强烈的现实问题，解决影响科学发展的突出问题，解决本单位、本地区改革发展的深层次问题，解决改革发展过程中出现的新问题，努力在破解难题、勇闯新路中有所作为，创造经得起历史和群众检验的政绩。
第四，作风上要实干。实践科学发展观的成功之路、建设富裕文明和谐新青海，必须脚踏实地地实干。实干，对领导干部来说，不仅是一种工作要求，更是一种政治品格。当前，广大领导干部的作风总体上是扎实的。但不可否认，也确实还有一些人思想境界不高；精神状态不佳；工作作风漂浮；工作没动力、整天混日子；不求有功、但求无过，对这些做派，群众是不满意的。领导干部要把精力放在实干上，把功夫下在落实上，带头形成真抓实干的好风气。树立实干的作风，就要坚持查实情，经常地深入基层、深入群众、深入实际，吃透省情、州情、县情，为推动本地区、本部门的科学发展把准脉搏、开准药方。树立实干的作风，就要坚持讲实话，把对上负责和对下负责一致起来，把对人民负责与对党负责统一起来，广开言路，广集民智，广纳良策，使我们的工作真正反映人民心声，符合人民意愿，让人民满意。树立实干的作风，就要坚持办实事，实实在在地研究和解决人民群众关心的实际问题，以一个又一个的实效，赢得党心民心，推动工作取得有益于人民、有益于发展的进步。
提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平，是一个重大紧迫的课题。这项工作，事关闯出欠发达地区实践科学发展观成功之路的关键，事关建设富裕文明和谐新青海的成败。各级党委一定要高度重视起来，采取有力措施，常抓不懈，努力成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的坚强领导集体。
继续解放思想在落实科学发展观中实现又好又快发展
宋秀岩
今年是我国改革开放30周年。回首30年，一部波澜壮阔的改革开放史，首先是一部惊心动魄的思想解放史，是一幅向世人展示经济社会发展成果的历史画卷，展示改革开放辉煌成就的历史画卷。在30年的改革开放历程中，青海同全国一样，历届省委、省政府坚持把马克思主义基本原理与发展着的实践相结合，坚持一切从实际出发，解放思想、实事求是、开拓创新，冲破了一个又一个思想上的束缚，开启了加快发展的体制源泉，成功实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放、从温饱不足到总体小康的历史转折。同时，也在实践中不断探索具有青海特色的发展道路，创造了宝贵经验。
特别是党的十六大以来，省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，不断解放思想、不断更新观念，在推动发展理念、工作思路、体制机制创新等方面进行了新的探索和实践。在发展战略上，坚持把科学发展观的新要求与青海的省情和发展的阶段性特征相结合，提出并确立了“资源转换、建设旅游名省、生态立省”等战略。在发展理念上，坚持把科学发展观的新要求同体现时代特征和青海特色相结合，树立了“以循环经济推动工业化进程、保护生态是青海对国家最大贡献、以人为本和解决当前问题同增强发展后劲相结合”的理念。在发展举措上，坚持把科学发展观的新要求同创新体制机制相结合，积极推进西宁经济技术开发区管理体制、资源配置机制、青海湖旅游管理体制的创新。
以上这些思路和措施，对于我们调整经济结构、优化产业布局、提升特色优势产业、转变发展方式，提高发展质量和效益；对推动城乡统筹、促进人与自然和谐发展打下了初步基础。这是省委、省政府坚持解放思想、奋力开拓创新的结果。
我们也深刻认识到，同科学发展观的新要求相比，同飞速发展的新实践相比，同人民群众的新期待相比，我们在思想解放、观念更新上还有不少差距。对此，强卫书记在省委全委会上做了全面而深刻的分析。同时，按照辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，思想解放是个永无止境的过程，思想解放就是思想和实际相符合，主观与客观相符合的过程。实践是不断发展的，实践的发展是永无止境的。人的思想是客观实践的反映，人要认识规律、把握规律，就必须随着实践不断探索，锲而不舍地追求思想的解放，使之与不断发展变化的实践相符合。总之，无论是从实践的层面，还是从理论的层面，只有继续解放思想，不断转变观念，才能使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
站在新的历史起点，继续解放思想，核心是深入贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会又好又快发展。结合青海欠发达地区的省情实际，需要我们正确认识和把握以下几个重点问题。
正确处理发展好与快的关系，在加快发展中转变发展方式，在转变发展方式中实现又好又快的发展。科学发展观的第一要义是发展。对青海这样一个发展不足、经济总量小、人均水平低的欠发达地区来说，加快发展是解决我省所有问题的关键，更是我们的第一要务。但我们还必须更加清醒地认识到，处在发展的新起点新阶段，过去那种粗放经营、浪费资源、破坏环境的老路，也是根本行不通的。必须坚定不移地转变发展方式。一是在优化投资结构中加大投入力度。重点是在关系青海长远发展、有利于优化生产要素配置的重大基础设施项目，在具有比较优势、带动作用强的重大产业项目，在就业岗位多、资源能源消耗少的重大服务业项目等方面加大投入。同时，要努力形成多元化投资结构，解决投资主体单一的问题。二是在调整产业结构中加速产业升级。充分发挥比较优势和后发优势，大力发展以新能源、新材料、高科技为主导的新兴产业，改造传统产业、淘汰落后产业，提升产业层次，加速产业升级。三是在循环利用中加快资源转换。围绕提高资源综合利用、循环利用和节约利用水平，积极构建各产业体系之间横向连接、有效组合，原料、产品、废弃物相互交换的关系，走资源节约型、环境友好型产业发展的路子。
正确处理发展与保护的关系，坚持在发展中保护，在保护中发展，实现加快发展与保护生态的双赢。生态环境保护与加快发展相辅相成，互为因果。加快发展离不开良好的生态环境，优美的生态环境能促进经济的发展；生态环境恶劣，不但经济难以发展，即使发展了，也难以为继。处理好发展与保护的关系，在我省的关键是实施好生态立省战略。生态立省战略有三个重要支撑：即保护生态环境，发展生态经济，培育生态文化。这三者相互联系，有机统一，需要我们统筹兼顾、协调推进。因此，我们必须在保护中谋求发展，在发展中谋求保护，把加强生态环境保护作为生态立省战略的前提，把发展生态经济作为实施生态立省战略的关键，把培育生态文化作为生态立省的灵魂，促进人与自然、环境、资源协调可持续发展。
正确处理内生发展与外源发展的关系，在扩大开放中拓展发展空间，提升发展的质量和效益。在经济全球化的今天，一个地区的发展不可能在封闭独立中进行，必须融入到全球经济的大潮中。我省正处于工业化初期向中期转变的爬坡阶段，必须正确处理内生发展与外源发展的关系，坚持两手抓。一方面立足于自身发展，通过优化发展环境，拓展发展空间，激活自我发展的内生动力，特别是激发民营企业的发展活力和民众的创业热情，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围。另一方面以更加开放的姿态、海纳百川的胸怀，借鉴他人经验，发挥后发优势，进一步开大省门搞建设，把外源型经济作为加快发展的重要推动力。这就需要我们树立全球视野，学会统筹国际国内两个大局，加强对国际规则和国际惯例的学习研究，善于运用各种合作平台，实施引进来与走出去相结合的政策措施，从整体上提高青海开放型经济发展水平。
正确处理发展与改革的关系，在深化改革中创新体制机制，增创体制机制优势推动科学发展。体制优势是最有竞争力的优势，体制保障是最根本的保障。在欠发达地区推动科学发展，更需要坚持改革创新。凡是国家出台的各项改革政策和措施，我们都要积极主动地去落实；针对全省经济社会发展的新情况、新问题、新矛盾，善于用市场化的改革取向，不断破解发展难题；凡是符合科学发展观要求的，我们都要大胆地试、大胆地闯，确保我省的改革实践不落后。
正确处理加快发展与改善民生的关系，以经济加快发展推进民生有效改善，增强发展成果的普惠性。加快发展是改善民生的前提和基础，改善民生是加快发展的目的和归宿。继续解放思想，就要坚持发展为先、民生为本，在推动经济又好又快发展中强化改善民生的物质基础，在改善民生中调动群众加快发展的积极性、主动性和创造力，实现经济发展与民生改善的互促共进。坚持把改善民生作为经济发展的根本目的，认清发展的出发点和落脚点不是为了GDP，而是为了改善民生；发展的成果不仅要体现在财政收入增长上，更要体现在人民生活水平的持续提高上。坚持尽力而为、量力而行，把握好改善民生的长远目标与阶段性目标的统一，从发展阶段的现实基础和条件出发，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持循序渐进，力求稳步推进，使人民群众共享发展的成果。
正确处理经济建设与全面发展的关系，坚持统筹兼顾，促进城乡区域之间、经济与社会之间的协调发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。“五个统筹”中，每一个统筹的两个方面，都如同人的两条腿、两只手，不能一条腿长一条腿短、一只手硬一只手软。从目前我省的现实情况看，有两大重点和难点问题需要认真研究和推动：一是着眼推动城乡区域经济社会一体化发展的新要求，全力推进城乡在规划建设、产业发展、公共服务等方面的协调发展。二是着眼促进基本公共服务均等化的目标，进一步在资源整合、优化布局、集约发展等方面创新思路，提高农牧区教育、卫生、文化等社会事业发展的质量。
继续解放思想，推动科学发展，促进社会和谐，一个关键措施在于建设服务型政府。这就需要我们牢固树立以人为本的理念，出台每一项政策，制定每一个举措，都应当尊重人民意愿，体现人民要求；树立服务为上的理念，在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现管理与服务有机结合；树立有限政府的理念，把工作重点放到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务上来；树立公开透明的理念，坚持公开是原则，不公开是特例，建设公开、透明和阳光政府，提高政府的公信力和执行力；树立依法行政的理念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，提高依法行政、依法办事的能力和水平；树立务实创新的理念，加强制度建设，推进管理创新，形成与科学发展观相适应的政绩导向。
把握时代主题推进党建创新
骆惠宁
当前，解放思想大讨论活动正在展开，全省上下高度关注，各族群众寄予厚望。深入落实省委部署，确保解放思想取得成效，推动科学发展，是各级党组织的重要政治任务。
解放思想，在不同的历史时期有不同的主题。发展是马克思主义最基本的范畴之一。从根本上说，一部世界史就是一部人类社会朝着更加繁荣、文明、进步的方向发展的历史。进入新时期以来，我们通过解放思想，解决了发展是社会主义的根本任务这一首要问题，实现了工作重心的转移；解决了在什么样的体制下促进发展的问题，建立了社会主义市场经济体制。随着改革开放的不断深入，发展的环境、发展的条件发生了重大变化，对发展的目的、方式、内涵及成效的要求也更高，解决为谁发展、实现什么样的发展、怎样更好地发展的问题，就逻辑地成为今天我们继续解放思想所要解决的核心问题。
进一步讲，我们党领导的中国特色社会主义伟大事业现正处于一个新的历史起点上。“新的历史起点”，是党中央关于当前形势的一个极其重要的新论断，它不仅意味着我们要在以往发展的基础上向着更高目标迈进、创造新的辉煌，而且意味着我们要解决好历史与时代提出的种种问题和挑战。进入新世纪，随着经济全球化和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展，经济社会发展的阶段性特征日益明显，发展的科学性、协调性问题日益突出，社会的稳定性、和谐性问题日益彰显，党和国家各项事业都面临许多新课题新矛盾。解决好这些问题和矛盾，需要继续用好解放思想这个法宝。崭新的时代背景、关键的发展阶段、更加繁重的历史任务和人民群众的热切期待，决定了新形势下继续解放思想的主题，及其指向上的鲜明性、内涵上的深刻性、范围上的广泛性和方法上的协调性等特征。
改革开放以来，我省通过不停地解放思想，不断地开创了青海工作的新局面。
当前，我省正处在向科学发展迈进的关键阶段，实现建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，更需要以思想解放为先导，为创新发展提供思想动力。省委十一届四次全委会作出继续解放思想的重大部署，体现了对发展大势的清醒判断和对各族人民愿望的深刻把握，是建设新青海、求得新跨越的重要举措。我们必须充分认识在新的历史起点上继续解放思想的重大意义，始终坚持以贯彻落实科学发展观为主题，以增强科学发展能力和创新能力为关键，着力在全会提出的六个方面继续解放思想，把科学发展观贯彻到经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个环节，体现在改革开放和新青海建设的全过程。
我们要以这次解放思想大讨论活动为契机，深入推进党的建设改革创新。解放思想是党的建设的内在要求，党的建设是解放思想的根本保证。我们要结合贯彻省委《2008年党建工作要点》和全省组织工作会议精神，在继续推动党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设各项任务全面落实的基础上，着力在解放思想、改革创新上下功夫，在突破难点、加强薄弱环节上下功夫，在突出亮点、打造特色上下功夫，以重点工作的突破，带动整体水平的提升。
(一)加强思想政治建设，在提高领导班子领导科学发展的能力上取得新进步。思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。要认真贯彻全国领导班子思想政治建设座谈会精神，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。要进一步通过中心组学习、大规模培训干部、建立干部教育学习网等方式，组织领导班子和领导干部系统学习中国特色社会主义理论体系，重点是深入学习实践科学发展观，真正学懂弄通，提高理论素养，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步加强实践锻炼，提高开拓创新能力。结合今年抗御雪灾、维护稳定、支援抗震救灾的工作实际，倡导各级领导干部经常到基层和群众中去，到矛盾和问题集中的地方去，总结工作经验，丰富工作历练，不断解放思想，创新思维，切实提高运用科学理论指导实践、贯彻党的路线方针政策、创造性开展工作的本领，提高运用知识和经验分析和解决工作中突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开拓新局面的本领。要进一步加强勤政廉政建设，提高思想道德水平。通过深入推进“抓作风建设，促工作落实”主题实践活动，建立领导干部下访、蹲点制度和落实接待日、联系点制度，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，严格执行廉洁从政的各项规定，教育和引导各级领导干部带头讲党性、重品行、作表率，真正做到为民、务实、清廉。
(二)保障党员民主权利，在推进党内民主建设上取得新进展。党内民主是发挥广大党员的积极性、主动性和创造性，增强党的各级组织凝聚力、创造力和战斗力的重要保证。我们要以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为重点，以探索发展党内民主的有效途径和形式为突破口，积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，在新青海建设中充分发挥先锋模范作用。要加强民主观教育，进一步解决好党员民主意识不强和领导干部缺乏民主观念的问题。要积极推进党务公开，研究制定我省党务公开的具体办法，在各类基层党组织全面建立党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，使党务公开进一步制度化、规范化。要进一步搞好党代会常任制试点，发挥党代表作用。着力推动各试点单位在调整规范党代会、全委会和常委会的职权界限，以及建立党代表联系党员制度、提案制度、定期调研制度、巡视制度，发挥党代表作用上下功夫、见成效。同时，抓紧制订我省党代表任期制实施办法。要进一步完善全委会工作机制，进一步理顺和明确全委会与常委会的议事决策范围和程序，并逐步建立全委会对常委会成员民主评议制度。要积极推进基层党内民主。当前，主要是在有条件的企业、社区和机关、学校基层党组织中推开“两推一选”和“公推直选”。
(三)深化干部人事制度改革，在提高选人用人公信度上取得新成效。深化干部人事制度改革，是加强领导班子建设和干部队伍建设的根本之举，也是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治本之策。我们要按照十七大提出的“民主、公开、竞争、择优”的原则，抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作中的热点难点问题，继续深化改革，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，不断提高选人用人工作的公信度，最大限度地实现组织认定和群众认可的统一。要树立有利于科学发展的用人导向。注重在实践中识别干部，在基层中选拔干部，在艰苦环境中培养干部，在群众中考察干部，真正把那些政治坚定、廉洁务实、开拓进取、政绩突出的干部选进领导班子。要规范干部任用提名制度。逐步做到领导干部推荐提名、组织部门推荐提名和基层单位推荐提名、个人自荐、群众联名推荐提名等方式的有机结合。要完善民主推荐、民主测评制度。逐步扩大推荐和测评范围，推荐、测评地方党政班子要有一定数量的同级党代表、基层党政负责人参加；推荐、测评部门党政班子，要有一定数量的服务对象参加。要完善干部选拔任用决策机制。研究制订地方党委集体酝酿讨论和决定任用干部的具体办法，实行常委会任免干部票决制，一些关键岗位特别是党政主要领导的选任，须由上一级常委会票决产生。要完善干部考核评价体系。按照中组部的要求认真搞好试点工作。要改革干部任用方式。按照循序渐进、积极稳妥的原则，在州厅级以下党政干部选拔中逐步推行差额推荐、差额考察，进一步规范和完善公开选拔、竞争上岗的程序和方法，扩大推行范围，降低运行成本。要加强对干部选拔任用全过程的监督。按照中央要求，建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度。
(四)坚持城乡统筹，在推进基层党的建设协调发展上取得新突破。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。我们要围绕全面推进新青海建设，适应城乡经济社会一体化发展的需要，着眼于优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，进一步做好抓基层、打基础的工作。一是研究制定我省构建城乡一体基层党建工作新格局的意见，当前尤其要在建立健全城乡流动党员管理机制、城乡基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制上取得新突破。二是切实整顿软弱涣散的基层组织。省委结合维稳工作实践，对加强基层组织建设已经作出了部署，要有针对性地进一步采取措施，限期解决存在的突出问题。三是积极探索党员联系和服务群众的多种渠道。从深入落实先进性建设长效机制着手，不断深化和创新党员承诺制、设岗定责、党员先锋岗等党员联系和服务群众的载体，进一步保持和发展党员的先进性。四是做好高校毕业生到村服务工作。研究制定加强到村任职高校毕业生的使用和管理办法，同时积极培养和选调懂“双语”的优秀大学生进牧区乡镇工作。五是尽快建立村干部报酬不低于当地农牧民人均纯收入的动态增长机制，更好地为选人用人创造条件。
